Решение № 2-2624/2017 2-2624/2017~М-2234/2017 М-2234/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-2624/2017

№2-2624/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Яшина Н.А.,

При секретаре Шахбановой П.А.,

С участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО5 в интересах ФИО2 ФИО6 к Министерству транспорта, энергетики и связи и ГАУ «МФЦ в РД» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и неустойки,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству транспорта, энергетики и связи РД и ГАУ РД «МФЦ в РД» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> по состоянию на апрель 2017г. включительно в размере 86278,37 руб. В обоснование своих требований он указал, что является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> по пр.М.Омарова, <адрес>. В нарушение норм действующего законодательства ответчик не производит перечислений по предоставленным субсидиям. Просит взыскать с ответчика сумму образовавшейся задолженности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. При этом он пояснил суду, что после предъявления иска ответчики оплатили часть задолженности в размере 7 тыс. руб. Оставшуюся часть долга просит взыскать с ответчиков.

Министерство транспорта, энергетики и связи РД (далее – Министерство) и ГАУ «МФЦ в РД», будучи надлежащим образом извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в деле в суд не направили. Суд признает неуважительной неявку ответчиков в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В материалах дела имеется справка–расчет задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданная филиалом ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» по г.Каспийску от 20.04.2017г. в отношении ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, согласно которой задолженность по субсидиям на 20.04.2017г. составляет 86278,34 руб. Вышеуказанная справка подтверждает право истца на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Выплата субсидий гражданам является бюджетным обязательством Правительства Республики Дагестан, а Администрация городского округа «город Каспийск» в силу действующего на тот момент законодательства была уполномочена Правительством на принятие решений по начислению и выплате субсидий из средств, перечисляемых Министерством финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

В настоящее время Правительство Республики Дагестан изменило уполномоченный орган на принятие решений на выплату субсидий и при этом, согласно п.1 ст.2 Закона Республики Дагестан за № от 8 февраля 2016 года, обязало органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в установленном законом порядке перечислить в республиканский бюджет Республики Дагестан неиспользованные остатки межбюджетных трансферов, предоставленных в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на осуществление государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Следовательно, в данном случае речь идет обо всех денежных средствах, как полученных муниципальными образованиями, так и недополученных средствах, которые и явились причиной образовавшейся задолженности по субсидиям. На момент рассмотрения дела в суде межбюджетные трансферты в виде субвенций больше не могут перечисляться в силу вышеуказанного закона администрациям муниципальных образований, следовательно, и задолженности по субсидиям не могут быть выплачены гражданам органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Исходя из смысла действующего законодательства, выплаты субсидий являются обязательством субъекта Российской федерации в лице высшего исполнительного органа, в данном случае Правительства Республики Дагестан, которое обязано отвечать перед гражданами своей республики, а через какой уполномоченный орган будут выполняться эти обязательства, Правительство решает само.

На момент рассмотрения спора в суде таким уполномоченным органом Правительство Республики Дагестан определило Министерство транспорта, энергетики и связи РД.

Более того, Правительством Республики Дагестан было принято постановление от 2 июня 2016 года за № 159 «О ликвидации государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Республиканский Центр субсидий» которым постановлено: «1. Ликвидировать государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий".

2. Установить, что: правопреемником государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий", в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны быть выплачены Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

Признавая право истца на получение субсидий, предоставленное ч.ч.3, 8 ст.159 ЖК РФ, суд принимает во внимание ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения решения суда составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, при получении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании задолженности по оплате субсидий, Министерство транспорта, энергетики и связи РД обязано произвести выплату в течение пяти дней.

Лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенного права, составляют первую очередь кредиторов, которую должник обязан удовлетворить, а все остальные получатели субсидий, не обратившиеся в суд, - вторую. Указанным нарушаются однородные права неограниченного круга лиц – получателей субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ.

Удовлетворение исковых требований ФИО1 приведет к ущемлению прав и интересов, социальной несправедливости в отношении других получателей субсидий, нарушению прав не обратившихся в суд получателей субсидий, перед которыми обязательства по выплате субсидий также не исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО1 в интересах ФИО3 во взыскании в судебном порядке задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Министерства транспорта, энергетики и связи РД и ГАУ РД «МФЦ в РД».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 в интересах ФИО2 ФИО9 к Министерству транспорта, энергетики и связи о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> за период с марта 2014г. по апрель 2017г. включительно в размере 86278 (восемьдесят шесть тысяч двести семьдесят восемь) руб.37 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Яшина Н.А.