Решение № 2-321/2021 2-321/2021~М-270/2021 М-270/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-321/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-321/2021

79RS0003-01-2021-000584-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», ФИО5 о признании права на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г., о включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд ЕАО к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, ОГБУ МФЦ, ФИО5 с иском о признании права на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г., о включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Требования мотивировал тем, что он зарегистрирован и проживает по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его сестре ФИО5, после произошедшего наводнения в результате ЧС заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания. Однако в выплате денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного ему было отказано в виду того, что он не является членом семьи собственника ФИО5. С решением ответчика не согласен, поскольку он является родным братом собственника помещения, и вселен был сестрой Кумановской для постоянного проживания. Истец просит суд включить его в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного и признать за ним право на выплату денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС в 2020 г..

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, пояснил, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является его сестра ФИО5, которая проживает в Хабаровске. Данная квартира была подарена сестре его мамой, он зарегистрирован с 1994 года и постоянно проживает в указанной квартире. После произошедшего в сентябре 2020 года наводнения в период чрезвычайной ситуации, межведомственной комиссией квартира признана непригодной для проживания. Другого жилого помещения он не имеет. В оказании ему государственной поддержке в виде выплаты денежных средств на приобретении жилого помещения взамен утраченного было отказано, так как он не является собственником утраченного жилого помещения. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание не явились представители ответчиков: администрации Ленинского сельского поселения ЕАО, ОГБУ «МФЦ», ФИО5, представители третьих лиц: ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, Департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Свидетель ФИО1 пояснила, что она проживает по соседству с ФИО4, хорошо знает ФИО4 его маму ФИО2, которая подарила указанную квартиру в которой проживает ФИО4, своей дочери ФИО5. В квартире ФИО4 сделал ремонт, построил пристройки, проживает с женой ФИО6. Сестра ФИО4 - ФИО5 в квартире не проживает долгое время, проживает где-то в Хабаровске.

Свидетель ФИО3 пояснила, что ФИО4 знает хорошо, он с семьей проживает по адресу <адрес>, постоянно в квартире делает ремонт, его сестра ФИО5 проживает отдельно где-то в Хабаровске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N68-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 12.09.2020 №620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 12.09.2020 введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур, вызванного прошедшими осадками на территории Амурской области, Еврейской автономной области и Китайской Народной Республики в сентябре 2020 года.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 N 284-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области" с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления" жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в границы зон ЧС.

Решением № 273 от 05.04.2021 ОГБУ «МФЦ» собственнику утраченного жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО5 отказано в предоставлении меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате ЧС 2020 г., поскольку она на день объявления ЧС имеет в собственности иные жилые помещения пригодные для проживания, указанные в заявлении члены семьи: брат ФИО4, невестка ФИО6, не являются таковыми и не признаны членами семьи в судебном порядке, кроме того ФИО6 не зарегистрирована по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Названные Порядок определяет механизм предоставления гражданам поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 4).

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области.

В пунктах 4-10 Порядка отражено, что выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Для осуществления выплат ОГБУ "МФЦ" формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации. Для включения в список необходимы следующие документы: а) заявление о включении гражданина и (или) членов его семьи в список, б) документы, удостоверяющие личность гражданина, в) документы, подтверждающие состав семьи, г) один из следующих документов: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на признанное непригодным для проживания жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, д) сведения о наличии (отсутствии) у гражданина и (или) членов его семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, е) обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения в муниципальную собственность, ж) акт обследования жилого помещения (многоквартирного дома) и (или) заключение.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне.

Таким образом, определяющими критериями для включения в список граждан жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в августе - сентябре 2020 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, является наличие в собственности утраченного жилого помещения на день введения режима чрезвычайной ситуации и отсутствие в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодного для проживания.

Также основанием для включение в названные списки, для граждан, являющихся членами семьи собственника утраченного жилого помещения, который отвечает требованиям п.п.а п. 3 Порядка необходимо наличие регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации и отсутствие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Пояснениями истца, материалами дела установлено, что истец был вселен в качестве члена семьи собственника жилого помещения и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, - собственником которого является ФИО5, которое признано непригодным для проживания в результате ЧС 2020 г., согласно заключения межведомственной комиссии № 699 от 05.11.2020.

Согласно сведениям Росреестра ФИО5 является собственником с 09.08.2019 квартиры по адресу: <адрес> имеет в собственности иные жилые помещения, которые в установленном законом порядке непригодными для проживания не признавались, истец ФИО4 не имеет в собственности жилых помещений на каком-либо праве.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО4 зарегистрирован с 07.10.2013 года и проживал в утраченном жилом помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации в сентябре 2020 г., у него отсутствовало на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилого помещение, пригодное для проживания, истец ФИО4 является членом семьи ФИО5, так как был зарегистрирован собственником как член семьи, однако собственник утраченного жилого помещения ФИО5, вправе обращаться с заявлением на оказание указанной государственной поддержке, включая членов своей семьи, однако она не отвечает требованиям п.п.а п. 3 Порядка, поскольку у нее в собственности на день объявления режима ЧС имелись в собственности иные жилые помещения пригодные для проживания. ОГБУ «МФЦ по ЕАО» принято правильное и обоснованное решение об отказе в предоставлении меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г..

В связи с указанным, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г., о включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного следует отказать.

руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», ФИО5 о признании права на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС 2020 г., о включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>