Решение № 2-4478/2023 2-870/2024 2-870/2024(2-4478/2023;)~М-3997/2023 М-3997/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-4478/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дорожного покрытия и обочины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию <адрес> произвести ремонт проезжей части и обочины по <адрес>, Насыр-Кортского a/о, <адрес>.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой города проведена проверка на предмет соответствия автомобильных дорог установленным требованиям законодательства и техническим регламентам.

В ходе совместной проверки, проведенной с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД произведено обследование улиц Насыр-Кортской и Эльбруса, Насыр-Кортского а/о <адрес> и выявлены следующие недостатки.

При обследовании асфальтового покрытия по <адрес>, Насыр-Кортского a/о, <адрес> (участки улично-дорожной сети находятся на балансе администрации <адрес>) выявлены следующие нарушения.

В нарушение ГОСТа Р 50597-2017 пункт 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений» и ГОСТа Р 50597 -2017 пункт 5.3.1 «Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (отдельных выбоин), влияющих на безопасность дорожного движения» по <адрес> на протяжении всей проезжей части имеется полоса повреждения дорожного покрытия шириной 80-120 см. в виде выбоин, а также повреждения имеют обочины. В местах повреждения на проезжей части накапливается дождевая вода глубиной 15 см.

В нарушение пунктов 5.1.3, 5.2.4, 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 по <адрес> на протяжении всей проезжей части имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, также повреждения имеют обочины и тротуары. В местах повреждения на проезжей части накапливается дождевая вода глубиной 10 см.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении требований ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления в Российской Федерации обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, политика Российской Федерации как социального государства, направлена на обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства.

Как следует из искового заявления, прокуратурой города проведена проверка на предмет соответствия автомобильных дорог установленным требованиям законодательства и техническим регламентам.

В ходе проверки, проведенной с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД произведено обследование улиц Насыр-Кортской и Эльбруса, Насыр-Кортского а/о <адрес> и выявлены следующие недостатки.

При обследовании асфальтового покрытия по <адрес>, Насыр-Кортского a/о, <адрес> (участки улично-дорожной сети находятся на балансе администрации <адрес>) выявлено, что в нарушении ГОСТа Р 50597-2017 пункт 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений» и ГОСТа Р 50597 -2017 пункт 5.3.1 «Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (отдельных выбоин), влияющих на безопасность дорожного движения» по <адрес> на протяжении всей проезжей части имеется полоса повреждения дорожного покрытия шириной 80-120 см. в виде выбоин, а также повреждения имеют обочины. В местах повреждения на проезжей части накапливается дождевая вода глубиной 15 см.

В нарушение пунктов 5.1.3, 5.2.4, 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 по <адрес> на протяжении всей проезжей части имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, также повреждения имеют обочины и тротуары. В местах повреждения на проезжей части накапливается дождевая вода глубиной 10 см.

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения выездного обследования установлено, что на <адрес>, выявлены нарушения требовании: ГОСТ Р 50597-2017 пункт 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений», ГОСТ Р 50597-2017 пункт 5.3.1 «Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (отдельных выбоин), влияющих на безопасность дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 пункт 5.1.3 «Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов, и наземные тактильные указатели не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 М2»; на протяжении всей проезжей части имеется имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия, в виде выбоин, также повреждения имеет обочины и тротуары. В местах повреждения на проезжей части накапливается дождевая вода, глубиной 10 см.

Также, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения выездного обследования установлено, что на <адрес>, выявлены нарушения требовании: ГОСТ Р 50597-2017 пункт 5.2.4 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений», ГОСТ Р 50597- 2017 пункт 5.3.1 «Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (отдельных выбоин), влияющих на безопасность дорожного движения»; на протяжении всей проезжей части имеется полоса повреждения дорожного покрытия ширеной 80-120 см., также имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия, в виде выбоин, также повреждения имеет обочины. На данном участке на проезжей части накапливается дождевая вода, глубиной 15 см.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения.

В силу ст. 7 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, доводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе № 196-ФЗ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Непринятие органом местного самоуправления мер по устранению нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дорожного покрытия и обочины, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> произвести ремонт проезжей части и обочины по <адрес>, Насыр-Кортского a/о, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев