Решение № 2-828/2019 2-828/2019~М-688/2019 М-688/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-828/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«5» декабря 2019 года г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Чумаченко Е.М., при секретаре судебного заседания Чугуновой О.С., с участием представителя истца – ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – адвоката Лосевой Е.А., представителя третьего лица – ФКУ «Войсковая часть №» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казённого учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Федеральное государственное казённое учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1778600000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, о чём в Единый государственный реестр прав ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права собственности. Указанный земельный участок передан на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ. Данный земельный участок относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: под объекты обороны, безопасности и космического обеспечения. В результате проведённой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом порядка использования недвижимого имущества ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ совместно с представителем военного прокурора Знаменского гарнизона, представителем Знаменского полигона – войсковой части № установлено, что часть вышеуказанного земельного участка расположенного <адрес> незаконно используется ФИО2 под размещение животноводческой точки (по акту – точка №), на которой расположены строения: здание саманное с фундаментом площадью 112 кв.м. и деревянная пристройка площадью 12 кв.м.; строение деревянное площадью 32 кв.м. для хранения и ремонта техники; строение деревянное площадью 4 кв.м. для хранения электростанции; строение деревянное площадью 15 кв.м. для хозяйственных нужд; строение деревянное площадью 16 кв.м. для содержания птицы; строение деревянно-саманное площадью 32 кв.м. для хранения фуража и содержания скота; загон для скота с деревянным забором площадью 800 кв.м. и кошара деревянная площадью 240 кв.м.

Законных оснований для размещения животноводческой точки в указанном месте у ФИО2 не имеется, он привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, в добровольном порядке снести самовольно построенные строения отказался.

Границы земельного участка с кадастровым номером № не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако имеется Государственный акт на право пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный в/части № Ахтубинского района Астраханской области РСФСР, исполнительным комитетом Ахтубинского районного Совета народных депутатов, который содержит географические координаты земельного участка. В результате проведённого обследования представителями Управления Росреестра по Астраханской области, совместно с сотрудниками МО МВД РФ по ЗАТО г.Знаменск Астраханской области, военнослужащими войсковой части № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена животноводческая точка, используемая ФИО2 Строения, находящиеся на животноводческой точке не внесены в ЕГРН. Разрешения ответчику на размещение строений, скота и птицы на указанном участке ни Министерство обороны Российской Федерации, ни ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не давали. Со ссылкой на нормы законодательства, истец просит суд обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и освободить земельный участок от самовольно возведённых строений, путём их сноса за свой счёт не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании представитель истца в полном объеме поддержал заявленные требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, направил в суд своего представителя по доверенности – адвоката Лосеву Е.А.

Представитель ответчика – адвокат Лосева Е.А., просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику; истцом достоверно не установлено, что его животноводческая точка находится на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку последний не обмежеван, его границы не определены. Полагает, что объекты, расположенные на указанной животноводческой точке принадлежали ранее военному совхозу №, ФИО2 их собственником не является, следовательно, не должен их сносить.

Представитель третьего лица – войсковой части № ФИО3 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования, считая их законными и обоснованными, поскольку строения, расположенные на животноводческой точке находятся на землях обороны, никаких правовых оснований для пользования земельным участком у ответчика не имеется. Кроме того указала, что на данном земельном участке проводятся испытания оружия и военной техники, в связи с чем нахождение там животных и людей небезопасно.

В ходе судебного заседания в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно иска было привлечено Министерство обороны РФ. Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, направил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Исковые требования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ, согласно отзыва, были поддержаны в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей С.Л.Ф. и Н.Г.Н., исследовав доказательства, представленные сторонами, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст.305 ГК РФ).

Согласно п.п. 1, 3-4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьёй 3 Закона РФ от 14.07.1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» предусмотрено, что особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно части 1 статьи 88 Земельного кодекса РСФСР, землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск.

В силу пункта 5 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности как отдельной категории земель, признаются земли, которые используются, или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций и предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территорий Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ федеральными законами.

В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие ресурсы, предоставленные Вооруженным силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с требованиями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено материалами дела, границы земельного участка с кадастровым номером № не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли обороны, площадью 1778600000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация с ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Приказом № Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ прекращено право оперативного управления в/части № на земельный участок с кадастровым номером № и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ, запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала № относится к категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: под объекты обороны, безопасности и космического обеспечения (л.д. 6).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № порядка использования имущества, проверены восточная и северо-восточная части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены участки земли, на которых расположены животноводческие точки, в том числе животноводческая точка, владельцем которой является ФИО2 с координатами <адрес> (точка №).

Согласно данному акту, решением Исполнительного Комитета Сталинградского Областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ землепользования между колхозами Эльтонского, Быковского, Кайсацкого, Средне- Ахтубинского и Ленинского районов и Государственным Центральным Полигоном Министерства Вооруженных Сил СССР» были утверждены границы землепользования между Государственным Центральным полигоном Министерства Вооруженных сил СССР» и указанными колхозами. В соответствии с постановлением главы администрации Ахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное пользование земель войсковым частям Объединенных Вооруженных Сил СНГ, расположенных на территории Ахтубинского района» войсковой части № (в/ч №) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 177860 га. Согласно распоряжению руководителя Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование войсковой части № земельного участка, находящегося в федеральной собственности», земельный участок, площадью 1778600000 кв.м., по адресу: <адрес>, предоставлен войсковой части № в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, так как животноводческая точка находится в границах кадастрового квартала №, а границы земельного участка с кадастровым номером № повторяют конфигурацию кадастрового квартала №, то используемое ответчиком имущество находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование истца.

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Ахтубинского района и ЗАТО г.Знаменск Астраханской области по использованию и охране земель Ж.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 был привлечён к административной ответственности за совершённое правонарушение по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов на используемый земельный участок (л.д.17-18).

Согласно пояснений свидетелей С.Л.Ф., Н.Г.Н., которые по своему основному содержанию являются аналогичными друг другу, следует, что каждая из них в 70-е годы работала и проживала в военном совхозе №, ныне именуемом как жилой район «Ракетный». По роду трудовой деятельности было известно, что на <адрес> и <адрес> были расположены животноводческие точки, а именно кошары для скота, поскольку военный совхоз занимался разведением КРС и овец для нужд полигона. После ликвидации совхоза данные постройки остались существовать, кому были переданы после ликвидации военного совхоза, им не известно. На основании каких правовых документов используется одна из животноводческих точек ФИО2, свидетели пояснили, что не знают.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что законные основания для использования ФИО2 земельного участка под размещение животноводческой точки для разведения скота отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судейской практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Учитывая, что ФИО2 приобрёл животноводческую точку с имеющимися постройками у предыдущего пользователя без оформления договора купли-продажи или иного правоустанавливающего документа, пользовался ей длительное время как лицо, владеющее и пользующееся вышеперечисленным имуществом, является надлежащим ответчиком по делу независимо от того, что данные строения возведены не им.

Поскольку из установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что спорные постройки, используемые ответчиком ФИО2, являются объектами самовольного строительства, расположены на землях, являющихся собственностью Российской Федерации и по целевому назначению относящихся к землям обороны, находятся в функциональной зоне специального назначения, занятой военными объектами, что само по себе свидетельствует об угрозе жизни и здоровью ответчика и лиц, находящихся на животноводческой точке, а также сохранности его имущества, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подлежат удовлетворению.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что ФИО2 не является надлежащим ответчиком, поскольку материалами дела подтверждено, что спорная животноводческая точка используется последним. Исходя из полученных ответов государственных органов субъектов РФ на запросы суда не следует, что при передаче вышеуказанного земельного участка в распоряжение ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ либо Министерство обороны РФ передавались и хозпостройки, расположенные на <адрес> либо <адрес>. Также не имеется сведений о принадлежности данных построек в указанный период времени и жилому району «Ракетный, ранее именуемом военный совхоз №.

Доводы представителя ответчика о том, что объекты животноводческой точки возведены военным совхозом № и принадлежали ему, ничем не подтверждены, в том числе и свидетелями С.Л.Ф., Н.Г.Н., в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию уплата государственной пошлины в сумме 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казённого учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> и освободить земельный участок от самовольно возведённых строений:

- здание саманное с фундаментом площадью 112 кв.м. и деревянная пристройка площадью 12 кв.м.;

- строение деревянное площадью 32 кв.м. для хранения и ремонта техники;

- строение деревянное площадью 4 кв.м. для хранения электростанции;

- строение деревянное площадью 15 кв.м. для хозяйственных нужд;

- строение деревянное площадью 16 кв.м. для содержания птицы;

- строение деревянно-саманное площадью 32 кв.м. для хранения фуража и содержания скота;

- загон для скота с деревянным забором площадью 800 кв.м. и кошара деревянная площадью 240 кв.м. путём их сноса за свой счёт не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета -муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Е.М. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019