Решение № 2А-9518/2017 2А-9518/2017~М-7540/2017 М-7540/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-9518/2017

Дело № 2а-9518/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Масловой А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» (Третий отдел) и начальнику Третьего отдела ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» ФИО4 о признании незаконными действий начальника Третьего отдела ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» связанных с отказом не учитывать при обеспечении ФИО3 жилищной субсидией и проведении перерасчета жилищной субсидии от 29 мая 2017 года, возложении обязанности на ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» произвести перерасчет ФИО3 размера жилищной субсидии в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади, без учета 11,4 кв.м. общей площади ранее занимаемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» (Третий отдел) о признании незаконными действий начальника Третьего отдела ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» связанных с уменьшением норматива общей площади жилого помещения при расчете субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека, согласно нормативам предоставления жилой площади, возложении обязанности на начальника Третьего отдела ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» выделить ФИО3 субсидию в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормативу предоставления жилой площади, не учитывая 11,4 кв.м., общей площади жилого помещения, занимаемого административным истцом ранее.

Свои требования мотивировала тем, что с <данные изъяты> года она проходила военную службу по контракту в вооруженных силах РФ. Приказом Командующего ТОФ была уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи один человек. Форма обеспечения - субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. Жилого помещения находящегося в собственности либо на других законных основаниях не имеет, установленное законом право на приватизацию жилого помещения ею не использовано. В войсковых частях, где проходила службу, по вопросам бронирования жилья не обращалась, безвозмездная финансовая помощь на строительство кооперативного жилья не оказывалась, кредит банка на строительство жилого дома, согласно приказу МО РФ № 100-1992 г., не получала, в Президентской программе «Государственный жилищный сертификат» участия не принимала. Проживала по договору социального найма в квартире общей площадью 56,6 кв.м., предоставленной отцу её покойного мужа в <данные изъяты> году по адресу: <адрес>, <адрес>. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № признана утратившей право пользования указанным жилым помещением и снята с регистрационного учета. 11 мая 2017 года обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации. Размер субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на одного человека с (нормативом предоставления общей площади жилого помещения - 33,0 кв.м.) составляет - <данные изъяты> рублей копеек. Решением начальника ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» (3-й отдел) в г. Петропавловске-Камчатском от 17 мая 2017 года № 09-33/51 «о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.п. 4, п.1, ст. 56 ЖК РФ, как получившая субсидию. Согласно выписки из лицевого счета от 24 июля 2017 года административным ответчиком 12 мая 2017 года на счет ФИО3 перечислена сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Обратившись к административному ответчику с вопросом о несоответствии перечисленной им суммы размеру субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения получила ответ, что начальником отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение в соответствии с которым, размер жилищной выделяемой субсидии рассчитывался исходя из площади жилого помещения, уменьшенной на 11,4 кв.м., то есть доли, приходящейся на административного истца в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, занимаемой ею ранее по договору социального найма. Полагала действия административного ответчика связанные с принятием решения об уменьшении размера субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на одного человека незаконными. Реальное выделение доли в квартире и ее сдача невозможны по объективным обстоятельствам, в связи с чем, требование о необходимости расчета субсидии на приобретение жилья без учета 11,4 кв.м., занимаемых в квартире по договору социального найма, законно и обоснованно. Умышленных действий по ухудшению жилищных условий ФИО3 не совершала, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> утратила по решению суда, что не относится к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий и не может повлечь за собой последствия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. Иное толкование норм права влечет неоправданное ущемление социальных льгот и гарантий административного истца, в том числе на получение достойного жилья, нарушение других законных прав и интересов и не соответствует общепризнанным принципам справедливости и разумности.

04 декабря 2017 года представитель административного истца, окончательно сформулировав исковые требования, просила суд признать незаконными действия начальника ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» (3-ий отдел) связанные с отказом не учитывать при обеспечении ФИО3 жилищной субсидией и проведении перерасчета жилищной субсидии от 29 мая 2017 года, возложить на ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» произвести перерасчет ФИО3 размера жилищной субсидии в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади, без учета 11,4 кв.м. общей площади жилого помещения, ранее занимаемого административным истцом.

Административный истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что ФИО3 была признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> снята с регистрационного учета по указанному адресу в принудительном порядке. Указанное жилое помещение в 1979 году было предоставлено отцу её покойного мужа, на тот момент ФИО3 членом семьи не являлась. Документы о снятии с учета получены ФИО3 17 мая 2017 года. Ответ об отказе в перерасчете получен 29 мая 2017 года.

Дополнительно указала, что обжалуемые действия совершены начальником 3 отдела ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» при рассмотрении заявления ФИО3 от 11 мая 2017 года о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии. Решение по заявлению ФИО3 от 11 мая 2017 года принято 29 мая 2017 года. С заявлением о проведении перерасчета жилищной субсидии административный истец к административным ответчикам не обращалась, решение № 7177 от 05 мая 2017 года о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек не обжаловалось.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» и начальника Третьего отдела ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» ФИО4 - ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что изначально ФИО3 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном месте жительства, в дальнейшем она сменила форму обеспечения на предоставление ей субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 1 человек. ФИО3 было сообщено, что вопрос о предоставлении ей жилищной субсидии будет решаться с учетом 11,32 кв.м. в жилом помещении, занимаемом ею на основании договора социального найма. Не согласившись данным решением, в 2015 году ФИО3 обратилась в 35 гарнизонный военный суд, однако в удовлетворении требований ей было отказано, решение суда вступило в законную силу. Решение о предоставлении жилищной субсидии ФИО3 начальник 3 отдела не принимал, поскольку это не входит в его полномочия. Документы по вопросу о предоставлении субсидии были собраны и направлены в г. Хабаровск, где руководитель ФГКУ «Востокрегионжилье» принял решение № 7177 от 05 мая 2017 года о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии, с учетом доли занимаемого ФИО3 помещения по договору социального найма. На основании принятого решения ФИО3 была перечислена субсидия в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. При этом ФИО3 11 мая 2017 года обратилась с заявлением предоставлении жилищной субсидии по тому же основанию, просьбы о проведении перерасчета жилищной субсидии заявление не содержало. Ответом начальника 3 отдела от 29 мая 2017 года на обращение ФИО3 от 11 мая 2017 года, которое рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", был дан ответ по существу поставленных вопросов, а также разъяснены обстоятельства предоставления ей субсидии в соответствии с принятым решение № 7177 от 05 мая 2017 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято 29 мая 2017 года, административный истец обратился в суд 31 июля 2017 года, таким образом, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок административным истцом пропущен не был.

Право на жилищную субсидию установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 указанного Федерального закона, 21 июля 2014 года Приказом Министра обороны Российской Федерации № 510 утвержден Порядок предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 09 декабря 2014 года ФИО3 обратилась к начальнику Третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решением начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 7177 от 05 мая 2017 года, ФИО3 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с учетом общей площади жилых помещений, занимаемых гражданином, уволенным с военной службы, и (или) членами его семьи по договору социального найма в размере 11,32 кв.м.

12 мая 2017 года предоставленная субсидия в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек была перечислена на расчетный счет ФИО3

Таким образом, по состоянию на 12 мая 2017 года право на получение жилищной субсидии ФИО3 было реализовано, а обязанность ФГКУ «Востокрегионжилье» на предоставление жилищной субсидии ФИО3 была исполнена.

Вместе с тем, будучи уведомленной о принятом решении № 7177 от 05 мая 2017 года о предоставлении жилищной субсидии (что подтверждается материалами учетного дела), 11 мая 2017 года административный истец повторно обратилась в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о предоставлении ей субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Из содержания данного заявления усматривается, что фактически административный истец обратилась к ответчику с требованием о повторном предоставлении ей жилищной субсидии. При этом, требования о перерасчете жилищной субсидии, заявление ФИО3 от 11 мая 2017 года не содержит.

В ответ на указанное заявление 29 мая 2017 года начальником Третьего отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО4 административному истцу был дан ответ по существу поставленных вопросов, ФИО3 сообщено о предоставлении ей ранее жилищной субсидии.

При этом решения об отказе не учитывать при обеспечении жилищной субсидией и проведении перерасчета жилищной субсидии в ответе начальника Третьего отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» от 29 мая 2017 года не принималось. Указанные в ответе дополнительные сведения, фактически являются разъяснением принятого ранее решения № 7177 от 05 мая 2017 года о предоставлении субсидии, которое заявителем не обжалуется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» (Третий отдел) и начальнику Третьего отдела ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» ФИО4 о признании незаконными действий начальника Третьего отдела ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» связанных с отказом не учитывать при обеспечении ФИО3 жилищной субсидией и проведении перерасчета жилищной субсидии от 29 мая 2017 года, возложении обязанности на ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» произвести перерасчет ФИО3 размера жилищной субсидии в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади, без учета 11,4 кв.м. общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 11 декабря 2017 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов