Решение № 2-1575/2018 2-95/2019 2-95/2019(2-1575/2018;)~М-1569/2018 М-1569/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1575/2018

Дело № 2-95/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республике Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Иск заявлен по основаниям, что ФИО1 с 16.08.1993 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в <Данные изъяты>. 24.08.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с отсутствием необходимого льготного стажа решением ГУ УПФ РФ в городе Сортавала Республике Карелия (межрайонное) от 05.09.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии. В стаж педагогической деятельности был засчитан период работы 24 года 06 месяцев 15 дней, при этом не были учтены периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 13.03.1995 по 17.03.1995 – 05 дней,

с 02.02.1998 по 14.02.1998 – 13 дней,

с 13.03.1998 по 04.04.1998 – 22 дня,

с 05.02.2001 по 17.02.2001 – 13 дней,

с 05.11.2002 по 28.11.2002 – 24 дня,

с 06.12.2004 по 11.12.2004 – 06 дней,

с 07.02.2005 по 11.02.2005 – 05 дней,

с 14.02.2005 по 19.02.2005 – 06 дней,

с 06.02.2006 по 20.02.2006 – 15 дней,

с 24.11.2008 по 03.12.2008 – 10 дней,

с 10.01.2010 по 20.01.2010 – 11 дней,

с 14.05.2012 по 24.05.2012 – 11 дней,

с 25.02.2013 по 06.03.2013 – 12 дней,

с 20.03.2013 по 22.03.2013 – 03 дня,

с 24.10.2013 по 25.10.2013 – 02 дня,

с 12.11.2013 по 13.11.2013 – 02 дня,

с 05.11.2015 по 20.02.2015 – 10 дней,

с 16.02.2015 по 20.02.2015 – 05 дней, всего 06 месяцев 15 дней. Ссылаясь на положения ст.46 Конституции РФ, ст.187 ТК РФ, Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 18.06.1997 №1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных программ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 05.09.2018, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республике Карелия (межрайонное) включить в льготный педагогический стаж указанные периоды курсов повышения квалификации; обязать ответчика сделать перерасчет назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж период 06 месяцев 15 дней, датой фактического назначения льготной пенсии признать 24.08.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что ответчиком не зачтен в педагогический стаж период с 13.03.1998 по 04.04.1998 – 22 дня, при этом, на курсах повышения квалификации находилась с 23.03.1998 по 04.04.1998, а период с 13.03.1998 по 22.03.1998 являлся периодом исполнения трудовых обязанностей. За период с 06.02.2006 на курсах повышения квалификации находилась по 21.02.2006, но поскольку ответчиком не включен период с 06.02.2006 по 20.02.2006, то при предъявлении исковых требований исходила из сведений ответчика. Просила учесть, что допустила опечатку и вместо периода с 05.11.2015 по 20.02.2015 включить период с 04.11.2014 по 14.11.2014 года.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении. По периоду с 13.03.1998 по 04.04.1998 сослалась на уточняющую справку, представленную работодателем. Уточнила, что в случае включения спорных периодов в педагогический стаж у истца может возникнуть право на пенсию с 24.08.2018 года.

Суд, выяснив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Реализация прав граждан на страховые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1, частей 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.(ч.2) Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3).

Для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подпунктом м) пункта 1 которых установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 и п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п.2).

Судом установлено, что с 16.08.1993 года по настоящее время истица работает в системе образования, осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя в <Данные изъяты>.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы, а именно:

- с 13.03.1995 по 17.03.1995 – 05 дней на основании приказа №13/а от 10.03.1995;

- с 02.02.1998 по 14.02.1998 – 13 дней на основании приказа №11/а от 30.01.1998;

- с 23.03.1998 по 04.04.1998 – 13 дней на основании приказа №16/4 от 20.03.1998;

- с 05.02.2001 по 17.02.2001 – 13 дней на основании приказа №10/а от 02.02.2001;

- с 05.11.2002 по 28.11.2002 – 24 дня на основании приказа №23/а от 02.11.2002;

- с 06.12.2004 по 11.12.2004 – 06 дней на основании приказа №9/а от 03.12.2004;

- с 07.02.2005 по 11.02.2005 – 05 дней на основании приказа №7/а от 04.02.2005;

- с 14.02.2005 по 19.02.2005 – 06 дней на основании приказа №9/а от 11.02.2005;

- с 06.02.2006 по 21.02.2006 – 15 дней на основании приказа №14/а от 03.02.2006;

- с 24.11.2008 по 03.12.2008 – 10 дней на основании приказа №12 от 21.11.2008;

- с 10.01.2010 по 20.01.2010 – 11 дней на основании приказа №1 от 11.01.2010;

- с 14.05.2012 по 24.05.2012 – 11 дней на основании приказа №7 от 11.05.2012;

- с 25.02.2013 по 06.03.2013 – 12 дней на основании приказа №7 от 18.02.2013;

- с 20.03.2013 по 22.03.2013 – 03 дня на основании приказа №9 от 18.03.2013;

- с 24.10.2013 по 25.10.2013 – 02 дня на основании приказа №20 от 23.10.2013;

- с 12.11.2013 по 13.11.2013 – 02 дня на основании приказа №22 от 08.11.2013;

- с 05.11.2014 по 14.11.2014 – 10 дней на основании приказа №29 от 03.11.2014

- с 16.02.2015 по 20.02.2015 – 05 дней на основании приказа №3 от 09.02.2015;

24.08.2018 истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 348305/18 от 05.09.2018 истице отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости льготного стажа работы (педагогической деятельности), поскольку льготный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости составляет 24 года 06 месяцев 15 дней, что меньше требуемых 25 лет, при этом, перечисленные истцом спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ответчиком в указанный стаж не учтены. Также не учтен ответчиком период с 13.03.1998 по 22.03.1998

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании статьи 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Кроме того, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, несмотря на отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, а также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 прямого указания о включении курсов повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, периоды прохождения курсов повышения квалификации могут подлежать зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Относительно периода с 13.03.1998 по 22.03.1998 суд приходит к выводу, что он не является периодом нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а относится к периоду исполнения ею своих трудовых обязанностей в качестве учителя физики, что подтверждается, в том числе, и лицевым счетом за март 1998 года, а Справка, уточняющая характер работы от 27.10.2017 года содержит техническую опечатку, в связи с чем данный период также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения спорных периодов стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения составит более 25 лет, в связи с чем требование о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента обращения, то есть с 24.08.2018 года, подлежит удовлетворению в силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеется, учитывая, что удовлетворение данных требований право истца не восстановит.

С ответчика, согласно ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы: 13.03.1995 - 17.03.1995, 02.02.1998 - 14.02.1998, 13.03.1998 -04.04.1998, 05.02.2001 -17.02.2001, 05.11.2002 - 28.11.2002, 06.12.2004 - 11.12.2004, 07.02.2005 - 11.02.2005, 14.02.2005 - 19.02.2005, 06.02.2006 - 20.02.2006, 24.11.2008 - 03.12.2008, 10.01.2010 - 20.01.2010, 14.05.2012 - 24.05.2012, 25.02.2013 - 06.03.2013, 20.03.2013 - 22.03.2013, 24.10.2013 - 25.10.2013, 12.11.2013 - 13.11.2013, 05.11.2014 - 14.11.2014, 16.02.2015 - 20.02.2015 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.08.2018 года.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2019