Решение № 2А-1326/2024 2А-1326/2024~М-730/2024 М-730/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-1326/2024

УИД 38RS0003-01-2024-001156-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 08 апреля 2024 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.

при секретаре судебного заседания Оняновой И.В.

с участием помощника прокурора г. Братска Иркутской области Бредихиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1326/2024 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит продлить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>.р., сроком на шесть месяцев с дополнением ранее установленного решением Братского городского суда Иркутской области от 10.01.2023 года административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц для регистрации, начиная с 27.07.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был осужден 14.02.2020 Братским городским судом Иркутской области по ст. 161ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы в колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК - 4 ГУФСИН России п. Плишкино Иркутского района Иркутской области с 30.04.2020 по 06.04.2021. Освободился по постановлению Иркутского районного суда от 25.03.2021 по замене не отбытой части наказания на исправительные работы 1 год 1 месяц 15 дней. После освобождения прибыл на постоянное место жительства в г. Братск Иркутской области, однако на учет в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области в г. Братске не встал. 30.08.2021 постановлением Братского городского суда ФИО1 отменены исправительные работы на реальное лишение свободы 4 месяца 15 дней. 03.12.2021 освободился по отбытию наказания и прибыл на постоянное место жительства в г. Братск Иркутской области.

ФИО1 01.02.2023 был поставлен под административный надзор в ОП №1 МУ МВД России «Братское» на основании решения Братского городского суда Иркутской области от 10.01.2023 сроком на 1 год до 25.01.2024 года.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 10.05.2023 срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев с дополнением ранее установленных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После продления административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности 27.02.2024 года по ч.3 ст19.24 КоАП РФ, 27.02.2024 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 27.02.2024 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления, предусмотренной ч.2 ст. 161 УК РФ погашается 03.12.2029.

По месту проживания ФИО1 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, состоит под административным надзором в ОП-1 МУ МВД России «Братское» с 01.02.2023, не женат, на иждивение несовершеннолетних детей не имеет, проживает с родственником.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора в отношении ФИО1, должен быть продлен в соответствии с требованиями ст.7 ФЗ №64-ФЗ, то есть на срок шесть месяцев, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть не свыше 03.12.2029.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, в письменных заявлениях просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 14.02.2020 ФИО1 осужден по п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 25.03.2021, осужденному ФИО1, не отбытая часть наказания в виде 1 года 1 месяца 15 дней лишения свободы заменена на исправительные работы сроком на 1 год 1 месяц 15 дней с удержанием из заработной платы в доход государства 10% ежемесячно.

Постановлением Братского городского суда Иркутской области от 30.08.2021 по представлению ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, осужденному ФИО1 не отбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на 4 месяца 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за которое был осужден ФИО1, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в ред., действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" разъяснено, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Согласно копии справки серии ЗУ № 096439, выданной ФКУ ГУФСИН России по Иркутской области от 03.12.2021г., административный ответчик освободился из мест лишения свободы 03.12.2021, следовательно, судимость ФИО1 по приговору Братского городского суда Иркутской области от 14.02.2020 погашается 03.12.2029.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 10.01.2023 по административному делу *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок один год со дня вступления в законную силу решения суда, с установлением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 25.01.2023.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 10.05.2023 по административному делу ***, в отношении ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, дополнены ранее установленные решением Братского городского суда Иркутской области от 10.01.2023 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако после продления административного надзора и у установления дополнительного административного ограничения, ФИО1 в течение 2024 года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 27.02.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.02.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.02.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу.

Согласно характеризующему материалу, по месту проживания ФИО1 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, состоит под административным надзором в ОП-1 МУ МВД России «Братское» с 01.02.2023, не женат, на иждивение несовершеннолетних детей не имеет, проживает с родственником.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, совершение в течение в 2024 года трех административных правонарушений против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре повторно в течение года), суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом срок административного надзора надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (абзац 2 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

На основании изложенного, в целях охраны прав граждан и государства, учитывая характер и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом преступлений, его поведения за весь период после освобождения из мест лишения свобод, неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение общественного порядка, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, семейного положения ФИО1, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения, установлением в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четырех раза в месяц, с сохранением ранее установленных решением Братского городского суда Иркутской области от 10.01.2023 административных ограничений.

По мнению суда, дополнительное установление указанных выше административных ограничений будет отвечать целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Указанное дополнение не является чрезмерным, не превышает количество явок, установленных пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и не ограничивает конституционные права поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Братского городского суда Иркутской области от 10.01.2023года в отношении ФИО1, <данные изъяты> сроком на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные решением Братского городского суда Иркутской области от 10.01.2023 административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Орлова