Решение № 2-2732/2020 2-2732/2020~М-2132/2020 М-2132/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-2732/2020

Дело №2-2732/2020

УИД: 63RS0045-01-2020-002628-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

при секретаре Середа В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Промышленного районного суда г.Самары по адресу <...>, каб.217 гражданское дело № 2-2732/20 по исковому заявлению ФИО4 к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары, в котором просила зачесть в специальный медицинский трудовой стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве медицинской сестры в поликлинике ФИО1», в том числе курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ., дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Кировскому и Промышленному районам г. Самара назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, ФИО4 указала следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара истцу ФИО4 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

С данным отказом ФИО4 не согласна, поскольку считает, что в её медицинский стаж должны быть включены следующие периоды работы лечебной деятельности, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- работа в качестве медсестры в поликлинике ФИО1», т.к. она была постоянно занята на обслуживании больных туберкулезом, что предусмотрено списком от 1991 г., разделом XXIV, код 226000 «А-1754Б», в том числе курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ

Истец непосредственно в течение всего рабочего времени контактировала и осуществляла обслуживание больных туберкулезом.

Ее специальный стаж составляет свыше 30 лет и является достаточным для начисления досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО4 уточненные исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные описательной части решения суда.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.В. Постникова"- ФИО6, действующая на основании доверенности, просила иск ФИО4 удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, 3 лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2ч.1ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия ( не менее 10 лет) требуемой продолжительности специального стажа работы по Списку №2.

В медицинский стаж ответчиком в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые в календарном порядке исчисления составили ДД.ММ.ГГГГ

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не были включены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в т.ч. отвлечения) - работа в качестве медицинской сестры в поликлинике ФИО1», поскольку не подтверждена постоянная занятость непосредственным обслуживанием больных туберкулезом;

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.– курсы повышения квалификации, т.к. данные периоды не предусмотрены п.5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Разрешая требования ФИО4 о включении в ее специальный стаж периодов работы в качестве медицинской сестры в поликлинике ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки №, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 принята на должность медсестры поликлиники ФИО1 и работает в организации по настоящее время в качестве медицинской сестры.

Согласно информации от 27.07.2020г. № 01-27/2779, предоставленной ФИО1 ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла свою деятельность в ФИО2 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. было переименовано в ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО1

За период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1» осуществлял выплаты дополнительных страховых взносов в ПФ РФ за вредные условия труда по списку №2 за истца ФИО7

В соответствии с приказом Минздрава РФ № 109 от 21.03.2003г. «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации» медицинский и немедицинский персонал ГБУЗ «СОКПТД» относится к 4 группе диспансерного наблюдения, как лица, имеющие производственный и профессиональный контакт с источниками туберкулезной инфекции.

В ФИО1 основным биологическим фактором является воздействие микобактерий туберкулеза. Данный микроорганизм имеет ряд особенностей, определяющих его распространение и инфицирование человека, а именно : воздушно-капельный ( аэрозольный механизм передачи с выделением большого количества микобактерий и перемещением их на длительные расстояния, а также высокая устойчивость к агрессивным факторам внешней среды. Возможны также воздушно- пылевой, контактный, алиментарный, вертикальный механизмы передачи. Воздействие биологического направлено на всех сотрудников непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, при выполнении профессиональных обязанностей которых существует потенциальная опасность контакта с пациентами, являющихся носителями микобактерий туберкулеза, либо с объектами окружающей среды или медицинскими отходами, контаминированными инфекционным аэрозолем.

В связи с этим. работодатель подтверждает воздействие биологического фактора на рабочих местах на всех медицинских работников, в т.ч. и на истца, в течение всего рабочего дня.

Характер работы истца обусловлен должностными обязанностями работника, которые закреплены в должностной инструкции по соответствующей должности.

В соответствии с представленной должностной инструкции по занимаемой должности истца в обязанности работника входит: готовить рабочее место врача к амбулаторному приему больных туберкулезом, в т.ч. больных туберкулезом легких; обеспечивать обеззараживание воздуха методом кварцевания; оказывать больным туберкулезом, в т.ч. больным туберкулезом легких, при отсутствии врача доврачебную медицинскую помощь, вводить лекарственные препараты, вызывать больных туберкулезом, в т. ч. туберкулезом легких на прием, сопровождать их в лечебно-диагностические кабинеты по указанию врача, обеспечивать вызов и явку больных на плановое обследование и лечение и т.д.

Из представленных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что спорные периоды ФИО4 работала в должности участковой медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных туберкулезом, выполняемая истцом работа предусмотрена Списком № 2, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.1991г.

Таким образом, спорный период работы подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ -нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно каждые 5 лет медицинский работник должен проходить обучение либо расторгнуть договор.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского работника. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельностью.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, а также не оспаривалось ответчиком, истец в периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому данные периоды подлежат включению в медицинский стаж истицы в календарном исчислении.

В соответствии с п.1.ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить требования истца, признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда с момента возникновения права на указанную пенсию, т.е. со дня достижения ею возраста 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры в поликлинике ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. -нахождения в отпуске по уходу за ребенком) ;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2020г.

Председательствующий- Н.С. Османова