Решение № 2А-1671/2021 2А-1671/2021~М-449/2021 М-449/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-1671/2021

УИД 59RS0005-01-2021-000910-74

Дело № 2а-1671/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 05 марта 2021 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

с участием помощника прокурора Горбуновой Е.О.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца

при секретаре Поздеевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управление МВД России по г.Перми о частичной отмене ранее установленных административных ограничений административного надзора,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управление МВД России по г.Перми о частичной отмене ранее установленных административных ограничений административного надзора. В обоснование иска с учетом уточненного искового заявления указал, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 19.04.2019 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган МВД РФ по месту регистрации, запрет выезда за пределы территории муниципального образования г. Пермь, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, запрет пребывания вне жилого помещения в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Приговором Пермского краевого суда от 08.04.2010 (с учетом постановления Соликамского городского суда Пермского края от 14.09.2018) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 222, п. «и» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30, п.п. «а, и» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобожден по отбытию срока наказания 10.05.2019.

После освобождения из исправительного учреждения, ФИО1 трудоустроился водителем - экспедитором на автомобиль «Газель», состоит в фактических брачных отношениях, семья ожидает рождения ребенка, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, за указанный период времени ФИО1 не совершено административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

При этом решение Соликамского городского суда Пермского края от 19.04.2019, в резолютивной части касающейся запрещения пребывания вне жилого помещения в период времени с 22.00 до 06.00 часов, не содержится указания о возможности исполнения трудовых обязанностей в рамках трудового договора. Принятое решение суда в данной части носит дискриминационный характер, создает ФИО1 непреодолимые трудности в реализации трудовых прав, с учетом имеющегося у ФИО1 уровня образования и профессиональных навыков.

В настоящее время работодатели ООО «ПермКомплектМонтажНаладка» в лице директора ФИО2, ИП ФИО3 принимая во внимание положительные качества истца, предлагают ФИО1 более высокооплачиваемую работу, способную обеспечить истцу достойный уровень жизни, возможность содержать семью с учетом рождения ребенка в ближайшее время, а также помогать родителям. Указанная работа связана с автомобильными перевозками на дальние расстояния и предусматривает переход на ненормированное рабочее время, а запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов лишает истца возможности получить эту работу.

На основании изложенного, просит суд частично отменить установленные решением Соликамского городского суда Пермского края административные ограничения, а именно отменить запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, запрет на выезд за пределы муниципального территориального образования г.Пермь в связи с осуществлением трудовой деятельности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в настоящее время работает водителем-экспедитором, развозит различные грузы, график работы ненормированный, зачастую зависит от того как своевременно пройдет загрузка товара или разгрузка. Стоимость работ при осуществлении перевозок за пределы города Перми более высокая. Вмененные ему обязанности ограничивают его право на труд, на получение достойной заработной платы.

Представитель административного ответчика ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по городу Перми в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Из представленного письменного отзыва следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, с заявленными требованиями о снятии частичных ограничений с ФИО4 не возражают.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, а также материалы дела административного надзора №, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 37 и ст. 75 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

На основании статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 13 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: заключение трудового договора.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что приговором Пермского краевого суда от 08.04.2010 (с учетом постановления Соликамского городского суда Пермского края от 14.09.2018) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 222, п. «и» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30, п.п. «а, и» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 11 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 19.04.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период после 22.00 часов и до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального территориального образования город Перми;

обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

10.05.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, по отбытию срока и поставлен на профилактический учет в ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г.Перми.

ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает с женой.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, что подтверждается общественной характеристикой.

С 08.02.2021 ФИО1 трудоустроен и работает по настоящее время в ООО «ПермКомплектМонтажНаладка», что подтверждается трудовым договором от 08.02.2021, приказом о приеме на работу от 08.02.2021.

Согласно справки от 01.03.2021 ООО «ПермьКомплектМонтажНаладка» работа ФИО1 может осуществляться как в вечернее время, так и в ночное время с 18 час. до 00 час.00 мин., с 00 час.00 мин. до 08.00 час. Предполагается включение в его обязанности осуществление перевозки грузов за пределами г.Перми, но в пределах Пермского края.

По месту работы ФИО1 характеризуется положительно.

ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 21.04.2020 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 02.02.2020 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, последнее постановление не вступило в законную силу.

Принимая во внимание положительные характеристики административного истца по месту жительства и месту работы, отсутствие сведений о совершении ФИО1 административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также уголовных преступлений, наличие достоверных сведений о трудоустройстве ФИО1, а также то, что исходя из условий трудового договора в совокупности с представленной справкой работодателя, график его работы носит ненормированный характер, учитывая, что Отдел полиции № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г.Перми с учетом характеризующих данных поднадзорного не возражает о снятии частичных ограничений, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня и запрета выезда за пределы территории города Перми, поскольку указанные ограничения препятствуют осуществлению ФИО1 трудовой деятельности.

Оснований усматривать в действиях ФИО1 наличие умысла на уклонение от административного надзора у суда не имеется. Кроме того, отдел полиции не лишен возможности обратиться в суд с административным иском о вменении поднадзорному лицу иных дополнительных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Отменить административные ограничения, установленные решением Соликамского городского суда Пермского края от 19.04.2019 по делу № в отношении ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня, запрета выезда за пределы муниципального образования территории города Перми.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2021.

Судья: подпись. Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: