Постановление № 5-748/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 5-748/2024

<...>

Дело № 5-748/2024

66RS0002-01-2024-002628-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 15 ноября 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Челядинова Ж.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении:

Закирова ЭлдияраМукаддасович, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ***

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, Республики Кыргызстан, совершил нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

12.11.2024 в 13:00 по адресу: <...> установлен ФИО1,уклонившийся от выполнения иммиграционных правил в установленный срок.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию работать, действительно нарушил иммиграционные правила, не прошел в течение 30 дней с момента прибытия обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, медицинское освидетельствование, поскольку хотел уехать на Родину, но остался в Российской Федерации. В г. Екатеринбурге проживает в арендованном жилом помещении вместе с супругой и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами Республики Кыргызстан.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается исследованными письменными доказательствами, а именно: протоколом 6604 № 1753837/4824 об административном правонарушении от 12.11.2024, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, согласно которому 12.11.2024 установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который со дня въезда 28.09.2024 не обратился в течение 30 дней для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования; объяснением, в котором сообщил такие же обстоятельства, как и в судебном заседании; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой СООП.

При таких обстоятельствах на дату составления протокола 12.11.2024 ФИО1, являясь гражданином иностранного государства Республики Кыргызстан, совершил нарушение иммиграционных правил в виде уклонения от их выполнения.

Совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод, чтоФИО1, являясь гражданином иностранного государства Республики Кыргызстан, совершил уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

В соответствии п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона. Указанные иностранные граждане подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 2, 7).

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан установлен приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139 (абз. 8).

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (абз. 9).

В соответствии п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначенияврача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Минздрава России от 19.11.2021 № 079н, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3).

На момент составления протокола об административном правонарушении документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования, у ФИО1 не имелось.

Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, то есть нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья считает необходимым применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний, зная о допускаемом нарушении, длительное время проживает на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, сведения о заключении трудового договора также отсутствуют.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

По настоящему делу к таким обстоятельствам относится неисполнение ФИО1 обязанности по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), поскольку для окружающих граждан Российской Федерации ФИО1 представляет опасность (его статус здоровья не определен соответствующим медицинским освидетельствованием) и это является обстоятельством, подтверждающим необходимость применения к нему меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Такое решение направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Желание ФИО1 проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имеется необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Ходатайство об обращении постановления в части принудительного выдворения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку условия, предусмотренные ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Закирова ЭлдияраМукаддасовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ходатайство ФИО1 о приведении постановления к немедленному исполнению удовлетворить.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения в отношенииЗакирова ЭлдияраМукаддасовича привести к немедленному исполнению.

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 15 ноября 2024 года по 12 февраля 2025 года включительно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения правонарушителя возложить на Екатеринбургское специализированное отделение по взысканию административных штрафов.

До момента исполнения постановления суда содержать Закирова ЭлдияраМукаддасовичав Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу. Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения правонарушителя возложить на Железнодорожный РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области.

Конкретное территориальное подразделение Центра, в котором подлежит содержанию определяется руководителем Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу либо его вышестоящим должностным лицом. В компетенцию суда, а также органов принудительного исполнения решение такого вопроса не входит.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд

г. Екатеринбурга.

<...>

<...>

Судья Ж.Е. Челядинова

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

(ОП № 10 «Сортировочный» по г. Екатеринбургу)

ИНН <***>

КПП 667101001

Расчетный счет № <***>

Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

УИН 18880466240417538378