Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-109/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 марта 2017 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-109/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № мичмана ФИО2 об оспаривании уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжильё») об исключении истца из списка на предоставление служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления того же должностного лица об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомления того же должностного лица об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ №, установил:

Из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходит военную службу по контракту в расположенной в посёлке <адрес> Кстовского района Нижегородской области войсковой части № с января 2012 года, зарегистрирован по адресу воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, он и члены его семьи проживают в «съёмной» квартире, жена ФИО4 зарегистрирована по адресу той же воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2013 года, указывает далее административный истец, решением начальника территориального отдела ФГКУ «Западрегионжильё» он был включён в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

После заключения им брака, и рождения ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ он отправил в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжильё» документы о постановке на учёт в служебном жилье членов его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлениями начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» № и № он был соответственно исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения, а также ему было отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с намеренным ухудшением им жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ, следует далее из иска ФИО2, он направил в территориальное отделение заявление о включении его и членов его семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях, однако, ДД.ММ.ГГГГ ему поступил отказ в удовлетворении его заявления по тем же основаниям, содержащийся в ответе №.

Считая оспариваемые уведомление начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» не соответствующими ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, ФИО2 в административном исковом заявлении просит суд признать незаконными:

уведомление начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №,

уведомление того же должностного лица об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ №,

уведомление того же должностного лица об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» отменить указанные уведомления и рассмотреть вопрос о включении его в списки нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что военную службу по контракту в войсковой части № он проходит с января 2012 года, его общая выслуга составляет более 6 лет. При той же воинской части он постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, а до этого он проживал и был зарегистрирован в квартире его родителей по адресу: <адрес> Его родители вдвоём до настоящего времени проживают и зарегистрированы в этой квартире, вся квартира в настоящее время находится в собственности матери. В декабре 2012 года он подарил принадлежащую ему на праве собственности долю в этой квартире своему отцу.

И дарение части принадлежавшей ему квартиры, и снятие с регистрационного учёта из указанного жилого помещения административный истец объяснил намерением родителей продать эту квартиру, от чего в дальнейшем его родители отказались.

После поступления на военную службу по контракту, пояснил далее ФИО2, он проживал в квартирах по договору поднайма, в том числе, в городе <адрес> в квартире мужа сестры его жены ФИО6, в посёлке <адрес> - в квартире, принадлежащей его тестю ФИО7, который купил эту квартиру в 2013 году, но не проживает в ней. Во время проживания его семьи в городе <адрес> - близлежащем к месту его службы населённом пункте он своевременно прибывал на службу в посёлок <адрес>, как на его личном автомобиле, так и на общественном транспорте.

Комментируя жилищные условия его супруги - ФИО4 (до замужества ФИО13), административный истец пояснил, что она являлась собственником части квартиры по адресу: <адрес> до продажи этой квартиры в декабре 2013 года, а также собственником 1/3 жилого дома общей площадью более 100 кв.м. в той же деревне до того, как подарила свою долю в праве своей матери в июне 2015 года.

При этом, причин отчуждения ФИО4 находящихся в её собственности жилых помещений, как и причин изменения места регистрации его супруги в августе 2015 года с адреса: <адрес> на адрес войсковой части № ФИО2 указать не смог.

Административный истец также пояснил, что копии оспариваемых им уведомлений начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» об исключении его из списка на предоставление служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № он получил в указанном отделении до ДД.ММ.ГГГГ. Объясняя причины не обращения его в суд с административным исковым заявлением об оспаривании названных уведомлений в более ранний период времени, ФИО2 сослался лишь на своё намерение изучить законодательство перед обращением в суд, иных причин, препятствующих его обращению в суд в более ранний период времени административный истец не указал.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё», будучи надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не прибыл, не представил суду данных о причинах неявки и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

С учётом изложенного, принимая во внимание мнения административного истца, суд счёл возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, и исследовав материалы административного дела, военный суд не находит возможным удовлетворить административный иск ФИО2 по следующим основаниям.

Принимая решение по требованию административного истца об оспаривании уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, суд установил следующее.

Согласно копии уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № таковое получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве причины принятого решения в анализируемом документе указано необоснованное прекращение права пользования жилым помещением, которым ранее был обеспечен.

Из копии уведомления того же должностного лица об отказе ФИО2 во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что таковое получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Принятое решение, как следует из названного документа, обосновано тем, что ФИО2, являвшийся собственником части жилого помещения по адресу: г. <адрес>, ул. <адрес> своей собственностью путём дарения, и проживает с семьёй в том же городе <адрес>, по адресу: 3 <адрес> по договору найма (как пояснил административный истец, квартира принадлежит родственнику его жены).

В анализируемом документе ФИО2 признан создавшим условия для признания его нуждающимся в служебном жилом помещении, а потому не обладающим правом на получение такового.

Приведённые в указанных документах даты получения ФИО2 копий этих документов административный истец подтвердил в судебном заседании.

На основании изложенного суд считает установленной осведомлённость ФИО2 о принятых административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ решениях ДД.ММ.ГГГГ, что с учётом обращения ФИО2 в суд с анализируемыми требованиями ДД.ММ.ГГГГ влечёт констатацию пропуска административным истцом предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Поскольку в судебном заседании не установлено ни уважительных причин пропуска административным истцом названного процессуального срока, ни данных о попытках ФИО2 оспорить указанные уведомления начальника территориального отделения в вышестоящий жилищный орган МО, суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении его требований об оспаривании названных ранее уведомлений начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё», каждое от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пропуском без уважительных причин срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, как это предусмотрено ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Принимая решение по требованию административного истца об оспаривании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, суд установил следующее.

Согласно копии названного документа начальник территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё», рассмотрев заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения для его семьи, не усмотрел оснований для изменения решения, содержащегося в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, и отказал ФИО2 в удовлетворении его заявления.

Комментируя приведённый документ, административный истец пояснил, что со слов начальника отделения ему стало известно, что очередной отказ во включении список нуждающихся в служебном жилье обусловлен не истечением пятилетнего срока со дня дарения им части квартиры его отцу и изменения места его регистрации.

Фактические данные, на которых основано анализируемое решение, были подтверждены как объяснениями административного истца, так и приводимыми далее документами.

Так, согласно светокопии паспорта административного истца ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени - по адресу: <адрес>.

Копией договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дарение ФИО2 принадлежащей ему 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. <адрес>, ул. Кстовская, дом 13, кв. 10 своему отцу ФИО8

Как следует из выписки из лицевого счёта на жилое помещение по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ в таковом проживают и зарегистрированы ФИО8 и ФИО9 (родители истца).

Согласно копии послужного списка административного истца, справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с января 2012 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в дислоцированной в <адрес> войсковой части №.

Копией свидетельства № подтверждается заключение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО10 (присвоена фамилия ФИО12).

Согласно копии свидетельства о рождении № у супругов ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ родился сын Кирилл.

Светокопией паспорта подтверждается регистрация ФИО4:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о регистрации по месту жительства по адресу воинской части (Дружный, 29) зарегистрирован и сын административного истца.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 52/№ подтверждается заключение ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (супругой истца) договора купли-продажи на долю собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, а также отчуждение ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 105,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Разрешая требования административного истца, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регламентированы как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приведённая правовая нормам определяет, что предусмотренное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, то есть наличие жилых помещений у военнослужащего, либо членов его семьи в определённом населённом пункте, является препятствием к предоставлению служебного жилья. При этом, данная норма не предусматривает возможность обеспечения граждан служебными жилыми помещениями в зависимости от степени обеспеченности этих граждан жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по нормам действующего законодательства.

Изп.п. 1 и 2Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (ПМО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах

С учётом изложенного суд считает, что ФИО2, добровольно, без значимых причин подаривший своему отцу в декабре 2012 года долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: г. <адрес>, ул. Кстовская, дом 13, кв. 10, и также добровольно и безмотивно в то же время изменивший место регистрации, искусственно создал условия для включения его в список нуждающихся в служебном жилье и злоупотребил правом на получение служебного жилого помещения от государства. Следовательно, в январе 2017 года ФИО2 не мог быть включён в список на предоставление служебного жилого помещения, поскольку со времени отчуждения им доли в праве собственности на жилое помещение не истекло пяти лет.

Поскольку посёлок <адрес> является близлежащим к городу <адрес>, между указанными населёнными пунктами организовано движение общественного транспорта, суд считает, что приведённые условия позволяли ФИО2, что подтвердил и сам истец, ежедневно прибывать и убывать с военной службы в установленные регламентом служебного времени сроки.

Таким образом, наличие в собственности ФИО2 части жилого помещения в близлежащем к месту его службы населённом пункте до декабря 2012 году являлось препятствием для включения его в список на предоставление служебного жилого помещения.

На основании изложенного суд оспоренное ФИО2 уведомление начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» признаёт законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № мичмана ФИО2 об оспаривании уведомления начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исключении истца из списка на предоставление служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления того же должностного лица об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомления того же должностного лица об отказе во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.О. Сысалов