Решение № 2А-645/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-645/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Петренко Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-645/19 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, мотивируя свои требования тем, что ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области, на основании ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога на основании сведений, представленных государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговые органы в соответствии с п.4 ст. 85, п.1, п.4 ст. 362 НК РФ. В соответствии с данными УГИБДД по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрировано транспортное средство: <...> рег. *. ФИО1 начислен налог и направлено налоговое уведомление по месту регистрации, которое в установленный срок исполнено не было. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога и пени, установленной на основании п.1 ст.23, п.1 ст.45, ст.69, ст.75 НК РФ налогоплательщику направлено требование по месту регистрации: №* от дата года на сумму налогов 1254 руб., пени в размере 28,68 руб., сроком исполнения до дата года, в установленный срок требование не исполнено; №* от дата года на сумму налогов 1254 руб., пени в размере 29,26 руб., сроком исполнения до дата года, в установленный срок требование не исполнено; №* от дата года на сумму налогов 1254 руб., пени в размере 443,41 руб., сроком исполнения до дата года, в установленный срок требование частично исполнено. Административный истец в связи с большим объемом работы, просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 об обязанности уплаты налога, однако погашение задолженности по уплате налога не произведено. Административный истец просит суд взыскать с налогоплательщика ФИО1 в его пользу транспортный налог с физических лиц в сумме 3762 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 399,28 руб., а всего 4161 руб. 28 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство <...> рег. *. Согласно ст.357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Однако ФИО1 обязанность по уплате транспортного налога за дата г., дата г. не исполнил.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

На основании п.1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов.

Согласно ч.1 ст.393 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с ч.2 ст.52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней.

Судом установлено, что требование № * об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата года на сумму налогов 1254 руб., пени в размере 28,68 руб., направлено ФИО1 сроком исполнения до дата года. Из указанного требования усматривается, что по состоянию на дата года за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 4791 руб. 46 коп., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 3762 руб. Обязанность по уплате указанных налогов и пени ФИО1 до настоящего времени не исполнил. Доказательств обратного не представлено.

Согласно ст.4 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного производства РФ» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

дата года, с пропуском указанного срока, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 69 Пролетарского судебного района г.Тулы от дата года в принятии заявления о выдаче приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 отказано.

С рассматриваемым иском в Пролетарский районный суд г. Тулы налоговый орган обратился посредством почтовой связи дата года, т.е. по истечении шести месяцев, что подтверждается почтовым конвертом. Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов правоотношений (постановления от 27 апреля 2001 г. № 7-П, от 10 апреля 2003 г. № 5-П, от 14 июля 2005 г. № 9-П, определение от 21 апреля 2005 г. № 191-О).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания недоимки по налогам влечет утрату возможности принудительного взыскания и соответствующих пеней, начисленных на эту недоимку. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Содержащееся в заявлении налогового органа ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании этих сумм не может быть удовлетворено судом.

При этом суд исходит из того, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с таким заявлением, налоговым органом не представлено. Указанная в заявлении налогового органа причина - большой объем работы, сама по себе объективно не препятствовала своевременному обращению с заявлением в суд.

Срок подачи административного искового заявления, следовательно, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение налогового органа в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу за прошедший период истек, в связи с чем право налогового органа на взыскание с административного ответчика задолженности утрачено.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кулешов