Решение № 2-434/2017 2-434/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-434/2017

Дело № 2-434/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка «16» июня 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Миновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что он является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке в 1969 году истец построил жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным Бессоновским производственным участком Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 19 апреля 2017 года.

С целью регистрации жилого дома в соответствии с действующим законодательством истец обратился в регистрирующий орган, где ему пояснили, что для постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации прав на жилой дом необходимо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно архивной справки № от 17 мая 2017 года в документах архивного фонда «Отдела архитектуры Бессоновского районного совета народных депутатов Пензенской области и его исполнительного комитета» разрешение на строительство жилого дома в <адрес>, выданное ФИО1 - отсутствует.

27 апреля 2017 года ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Однако, письмом администрации Бессоновского района Пензенской области № от 02 мая 2017 года истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Построенный истцом жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку возведен на предоставленном земельном участке, для ведения личного подсобного хозяйства, что свидетельствует о том, что участок освоен по прямому назначению.

Кроме того, на момент возведения истцом спорного жилого дома - 1969 год, требования о строительстве жилых домов после выдачи разрешения на строительство законодательством не предусматривалось.

До настоящего времени право ФИО1 на жилой дом в установленном законом порядке не оспорено, никто из третьих лиц не истребовал имущество из его владения, что говорит о добросовестности владения.

С 1969 года истец не является собственником указанного недвижимого имущества, поскольку его право собственности в установленном порядке до настоящего времени не зарегистрировано, однако открыто владеет вышеуказанным жилым домом как собственным, не зная об отсутствии оснований возникновения у него права собственности.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 22 августа 2016 года земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, т.е. на указанной территории допускается строительство жилых домов.

В соответствии с техническим заключением № ООО «Гео-Град»:

1. Техническое состояние несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома в составе основного строения (литер А), жилого пристроя - литер А 1, расположенного по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности.

2. Возведенный объект, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в других документах.

3. Индивидуальный жилой дом по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам (СП и СНиП).

4. Возведенный обследованный объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

5. Индивидуальный жилой дом может рассматриваться в качестве завершенного строительства объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию.

Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, поддержал исковые требования. Пояснил, что жилой дом возведен на принадлежащем ему земельном участке.

Представитель ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В дело от них поступило заявление, в котором они просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против исковых требований не возражают.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав собранные по делу доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст.218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый номер участка: № (№).

Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 19 апреля 2017 года, следует, что жилой дом располагается по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. (№).

Согласно письму администрации Бессоновского района Пензенской области № от 02 мая 2017 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструируемого индивидуального жилого дома, поскольку градостроительный план и разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> администрацией района, не выдавалось (№).

Из архивной справки № от 17 мая 2017 года архивного отдела администрации Бессоновского района Пензенской области следует, что в документах архивного фонда «Отдела архитектуры Бессоновского районного совета народных депутатов Пензенской области и его исполнительного комитета» разрешение на строительство жилого дома в <адрес>, выданное ФИО1 - отсутствует (№).

Согласно выписке из похозяйственной книги № администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области следует, что ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (№).

Согласно архивной выписке № от 26 апреля 2017 года архивного отдела администрации Бессоновского района Пензенской области следует, что в документах архивного фонда Бессоновского сельского Совета в похозяйственных книгах с. Бессоновка за 1967-1970г.г. хозяйство ФИО1 не значится.

В документах того же фонда, в похозяйственных книгах с. Бессоновка за 1971-1972 г.г. главой домовладения значится ФИО1 Дата возведения жилого дома - 1969 год (№).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 22 августа 2016 года правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 (№).

Техническим заключением №, выданным ООО «Гео-Град», установлено, что техническое состояние несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома в составе основного строения литер А, жилого пристроя - литер А1, расположенного по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности. Возведенный объект, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в других документах. Индивидуальный жилой дом по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам (СП и СНиП). Возведенный обследованный объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой может рассматриваться в качестве завершенного строительством объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию (№).

В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительство жилого дома по <адрес> истица не получала, в связи с чем, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Правовые последствия самовольной постройки определены в п. 2 названной статьи. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений статей 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок. Получено разрешение на строительство, соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы.

В то же время, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 постановления Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно представленным суду документам, а также пояснениям истицы, жилой дом был построен без получения на это предусмотренной законодательством разрешительной документации, и, соответственно, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что жилой дом располагается на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.

Из пояснений представителя истца следует, что администрацией Бессоновского района Пензенской области ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно обследованию, проведенному ООО «Гео-Град», состояние несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома в составе основного строения литер А, жилого пристроя - литер А1, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности, возведенный объект соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в других документах. По объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам (СП и СНиП).

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; самовольно построенный жилой дом по адресу: <адрес> возведен на принадлежащем истцу земельном участке с соблюдением его разрешенного вида использования и целевого назначения; указанное жилое помещение соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным актам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Администрация Бессоновского района Пензенской области исковые требования признала.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возможности признания за истцом ФИО1 права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд.

Судья: Н.К. Богомолова