Решение № 2А-1722/2021 2А-1722/2021~М-1439/2021 М-1439/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1722/2021

копия

УИД № 89RS0005-01-2021-002353-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Шишовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1722/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайтов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите прокуратурой города Ноябрьска был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки на страницах сайтов с URL-адресами: ..., к которым возможен доступ неопределенного круга лиц, выявлен факт размещения информации, содержащей предложения по реализации за денежное вознаграждение дипломов высших учебных заведений, колледжей, аттестатов о школьном образовании. Поскольку данная информация носит противоправный характер, а свободный доступ к ней является причинами и условиями, способствующими совершению правонарушений и преступлений, посягающих на авторитет государственной власти, нарушающих установленный законом получения официальных документов, прокурор города Ноябрьска обратился в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в рамках осуществления надзорных полномочий прокуратурой города Ноябрьска был проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого было установлено, что на сайтах с URL-адресами: ... в свободном доступе размещена информация, содержащая предложения по реализации за денежное вознаграждение дипломов высших учебных заведений, колледжей, аттестатов о школьном образовании. Лицо, разместившее указанную информацию, установить не представилось возможным.

Указатели страниц сайтов с URL-адресами: ... не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Доступ к информации ограничен на основании определения Ноябрьского городского суда от 15 июня 2021 года о применении мер предварительной защиты по административному иску.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Статья 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует формы, порядок и основания выдачи документов, подтверждающих освоение лицом определенной образовательной программы. К таким документам относятся: документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной прокуратурой города Ноябрьска проверкой выявлена информация, содержащая предложения по реализации за денежное вознаграждение дипломов высших учебных заведений, колледжей, аттестатов о школьном образовании.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» такой информации фактически способствует совершению правонарушений, преступлений, ставит под угрозу авторитет государственной власти, нарушает установленный законом порядок получения официальных документов.

Установлено, что вход на сайты осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на ее распространение и передачу.

Таким образом, наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети «Интернет» запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

...