Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-137/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 17 января 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

с участием прокурора Лелекова М.В.,

при секретаре Кулаковой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краюк Бабушкину ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по г.Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краюобратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к 8годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, до ДД.ММ.ГГГГ, а также административные ограничения в виде: обязательнойявки три раза в месяц; запретапосещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а равно участи в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ после освобождения ФИО1 встал на учет в отдел УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.Срок административного надзора истекает 07 марта 2024 года. За время административного надзора ФИО1 в течение одного года неоднократно допускаладминистративные правонарушений против порядка управления и общественного порядка, в связи с чем, административный истец просил суд, установить административному ответчику ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы района проживания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета посещения мест дошкольного и школьного образования детей и подростков (детские сады, школы, лицеи, училища).

В судебное заседание ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю своего представителя в соответствии с требованиями ст. 54, 55 КАС РФ, не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежаще и своевременно.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с ограничением в виде запрета посещения мест дошкольного и школьного образования детей и подростков, поскольку преступление, за которое он был осужден, было совершено <данные изъяты>.Также не согласен с запретом на выезд за пределы района проживания, поскольку работает вахтовым методом и ему необходимо выезжать за пределы г. Краснокаменска. Кроме того, административные правонарушения совершены одномоментно, в связи с чем, не могут учитыватьсяпоскольку не являются неоднократными.

Выслушав пояснения административного ответчика, заключение участвующего в деле прокурора Лелекова М.В. полагавшегоиск подлежащим частичному удовлетворению, за исключением запрета на посещения мест дошкольного и школьного образования детей и подростков, а также необходимости дополнения запрета на выезд за пределы района проживанияуказанием исключения в виде привлечения к работе за пределами района проживания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ,административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, чтоФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> по п. <данные изъяты> УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет, до 07 марта 2024 года, а также административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а равно участи в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ после освобождения ФИО1 встал на учет в отдел УУП и ПДН ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор,который истекает 07 марта 2024 года.

За время административного надзора ФИО1 в течение одного года допустил три административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Данные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, обратного ФИО1 суду не доказано.

В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Принимая во внимание указанные разъяснения, судом учитывается, что административные правонарушения совершены ФИО1 как против порядка управления, так и против общественного порядка, что свидетельствует о недостаточности контроля за поведением ФИО1 в рамках установленного в отношении него административного надзора и необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

При таком положении, доводы административного ответчика ФИО1 о том, что административные правонарушения совершены одномоментно, в связи с чем, не могут учитываться поскольку не являются неоднократными, являются необоснованными.

Как было установлено судом из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушения предусмотренные ч. 1 ст. 19.3 и ст. 20.21 КоАП РФ, что с учетом разъяснений содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, подтверждает фактустойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица – ФИО1

Согласно пункту 28Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Доказательств, подтверждающих необходимость установления ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещения мест дошкольного и школьного образования детей и подростков (детские сады, школы, лицеи, училища), административным истцом не мотивировано.

<данные изъяты>

При таком положении, учитывая, что административным истцом представлены доказательства наличия предусмотренных законом оснований для установления дополнительных административных ограниченийФИО1, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных в административном исковом заявлении требований и необходимости частичного удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району УМВД России по Забайкальскому краю к Бабушкину ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить Бабушкину ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, дополнительные административные ограничения при административном надзоре, установленном решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

- запрета на выезд за пределы <данные изъяты>за исключением случаев привлечения к работе за пределами муниципального района;

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В.