Решение № 2-530/2019 2-530/2019~М-465/2019 2А-530/2019 М-465/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-530/2019

№2а-530/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 25 июля 2019 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Манатовой Д.А.,

с участием помощника прокурора г.Буйнакска Исаева Р.З. и ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Буйнакска Ибрагимова Р.О. к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средствами и признании недействительным водительского удостоверения Российской Федерации на право управления транспортными средствами,

установил:

прокурор г. Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указывая, что 03 декабря 2018 года МРЭО ГИБДД МВД РД с дислокацией в г.Буйнакске ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии и номер 9903158507 на право управления транспортными средствами категории «В, В1».

Считает, что право ответчика управления транспортными средствами должно быть прекращено, а водительское удостоверение – признано недействительным по тем основаниям, что согласно информации, поступившей из ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с 2002 года с диагнозом: «Эпилепсия», является инвалидом 3 группы. Наличие водительского удостоверения с таким диагнозом противоречит действующему законодательству и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Просит прекратить действие права на управления транспортными средствами водительского удостоверения серии и №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска Исаев Р.З. требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по поводу удовлетворения требований прокурора не возражал, пояснил, что действительно состоит на учете с 2002 года и просил принять решение в соответствии с законом.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора г Буйнакска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (далее – ФЗ № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, – на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст.ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения (психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в ходе судебного заседания, 03 декабря 2018 года МРЭО ГИБДД МВД РД с дислокацией в г.Буйнакске ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии и номер 9903158507 на право управления транспортными средствами категории «В, В1».

Согласно информации, поступившей из ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с 2002 года с диагнозом: «Эпилепсия», является инвалидом 3 группы, что административным ответчиком не оспаривается. Эти обстоятельства являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку наличием водительского удостоверения у ФИО1 могут быть нарушены права лиц на безопасное передвижение по дорогам, круг которых не определен, прокурор г. Буйнакска правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга на лиц с настоящим иском в суд.

Принимая во внимание, что у ФИО1 имеется психическое заболевание, состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Буйнакска Ибрагимова Р.О. удовлетворить полностью.

Прекратить действие права на управления транспортными средствами водительского удостоверения серии и №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: А.Р. Омаров