Решение № 2А-1274/2019 2А-1274/2019~М-1315/2019 М-1315/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-1274/2019

УИД: 28RS0008-01-2018-002091-25

Дело № 2а-1274/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Зейскому району ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2, судебного пристава – исполнителя ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Зейскому району ФИО3 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с иском к отделу судебных приставов по Зейскому району, в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по Зейскому району, выразившееся в неуведомлении ФИО5 о результатах рассмотрения заявления от 18 октября 2019 года, обязать ОСП по Зейскому району предоставить ФИО5 постановление, вынесенное по результатам рассмотрения заявления от 18 октября 2019 года.

В обоснование административного иска указано, что ФИО5 является взыскателем по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возбужденному 12 декабря 2017 года в отношении ФИО6 18 октября 2019 года ФИО5 обратился в ОСП по Зейскому району с заявлением о принятии реальных мер по взысканию долга, об обращении взыскания на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, подлежащее рассмотрению в соответствии со ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

До настоящего времени указанное заявление не рассмотрено, ответ заявитель не получил. Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010, постановление должно быть направлено регистрируемым почтовым отправлением. Обжалуемым бездействием ОСП по Зейскому району нарушается право ФИО5 на исполнение судебного решения в разумный срок.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, обеспечил участие своего представителя ФИО7

Представитель административного истца ФИО8 на удовлетворении требований настаивал по основаниями, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 с иском не согласна, из ее объяснений и отзыва на иск следует, что согласно материалам исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от 12 декабря 2017 года, возбужденного на основании исполнительного листа <Номер обезличен> от 22 ноября 2017 года Зейского районного суда о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО5 денежных средств в размере 768141,26 руб. 18 октября 2019 года в отдел судебных приставов по Зейскому району поступило заявление ФИО7 о принятии мер принудительного исполнения, обращении взыскания на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 30 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое было направлено в адрес заявителя, о чем свидетельствует реестр простой корреспонденции от 31 октября 2019 года. При таких обстоятельствах заявление ФИО7 было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району ФИО3 в порядке и в сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Зейскому району Кашлей В.В. с иском не согласен по доводам, изложенным представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по Зейскому району ФИО3 с иском не согласна, из ее объяснений следует, что заявление представителя взыскателя ФИО5 ФИО7 было передано ей для исполнения, постановление об отказе в его удовлетворении рассмотрено в установленные законом сроки.

Заинтересованное лицо ФИО9 пояснила, что постановление судебного пристава - исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) представителя ФИО5 она получила в начале ноября 2019 года простой почтовой корреспонденцией.

Изучив и оценив представленные доказательства, материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО9, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в неуведомлении взыскателя о результатах рассмотрения заявления, подлежащие рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

Поскольку административный истец оспаривает длящееся бездействие должностного лица по неуведомлению о результатах рассмотрения заявления, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 15 ч.1 и 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) заявления (ходатайства) по вопросам применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество) подлежат рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Зейскому району ФИО3 12 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, в котором должником является ФИО4, взыскателем - ФИО5, предмет исполнения - задолженность и проценты в размере 768141.26 руб.

18 октября 2019 года в отдел судебных приставов по Зейскому району поступило заявление представителя взыскателя ФИО5 ФИО7 о принятии мер принудительного исполнения, обращении взыскания на квартиру должника, расположенную по адресу: <адрес>. К заявлению приложена доверенность от 13 июля 2019 года, подтверждающая полномочия представителя. В этот же день данное обращение передано старшим судебным приставом – исполнителем ФИО2 для исполнения должностному лицу – судебному приставу – исполнителю ФИО3

Постановлением от 30 октября 2019 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 отказала в удовлетворении заявления (ходатайства) представителя взыскателя ФИО7 в связи с невозможностью обращения взыскания на единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение должника.

Данное постановление простой почтовой корреспонденцией направлено в адрес взыскателя и должника, что подтверждено реестром простой корреспонденции от 31 октября 2019 года.

Направление данного постановления сторонам исполнительного производства подтверждено реестром почтовых отправлений, который имеет оттиск печати ФГУП «Почта России», подтверждающий фактическую отправку этого документа, ответ заявителю направлен по адресу, указанному в заявлении от 18 октября 2019 года.

Факт получения должником постановления от 30 октября 2019 года подтвержден ФИО4 в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что обращение представителя взыскателя ФИО5 ФИО7 от 18 октября 2019 года рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке, срок рассмотрения заявления (10 рабочих дней) соблюден.

Направление заявителю постановления от 30 октября 2019 года простой почтовой корреспонденцией регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России <Номер обезличен> от 10 декабря 2010 года.

Согласно п. 4.8.3.4 данной Инструкции регистрируемым почтовым отправлением направляются ответы автору жалобы на действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Заявление ФИО7, поступившее в ОСП по Зейскому району 18 октября 2019 года, не может быть отнесено к виду жалоб, поданных в порядке подчинённости, поэтому, вопреки доводам административного истца, направление ответа на обращение ФИО7 регистрируемым почтовым отправлением законом не предусмотрено, соответственно, на административных ответчиков не может быть возложена ответственность за неполучение заявителем постановления от 30 октября 2019 года, направленного простой почтовой корреспонденцией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для признания незаконным бездействия административных отвечтиком, выразившегося в неуведомлении взыскателя о результатах рассмотрения заявления и о возложении на ОСП по Зейскому району обязанности по предоставлению административному истцу постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 18 октября 2019 года.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Зейскому району ФИО3 о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019 года

Судья О.Б. Ворсина