Постановление № 5-94/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-94/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2020 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.

(<...>),

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Североуральске, г. Ивдель, г. Краснотурьинске, г. Карпинске (далее по тексту - Территориальный отдел Роспотребнадзора) ФИО2, действующей по доверенности от 09 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен> проживающей по адресу: <адрес обезличен>, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся (ОГРНИП №, ИНН №),

установил:

главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Североуральске, г. Ивдель, г. Краснотурьинске, г. Карпинске (далее по тексту - Территориальный отдел Роспотребнадзора) ФИО3 21 апреля 2020 года составлен административный протокол в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве объективной стороны правонарушения указано, что Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного н техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских пли зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическою благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций.

В Указ Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» Указом Губернатора Свердловской области от 03.04.2020 № 158-УГ внесены изменения, согласно которым постановлено приостановить по 20 апреля 2020 года работу объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению к настоящему Указу (далее - Перечень), доля продажи которых в товарообороте соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 30 процентов).

В нарушение вышеуказанных требований, в том числе, пункта 2 части 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2020 № 57920), постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (с изменениями, внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 03.04.2020 № 158-УГ), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», индивидуальный предприниматель ФИО1 не приостановила свою деятельность по организации объекта розничной торговли, а именно, 10 апреля 2020 года в 14:37 часов осуществляла деятельность в магазине «Kids schop», расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Выявленные нарушения ИП ФИО1 могут повлечь возникновение и распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП ФИО1 пояснила, что с указанными нарушениями не согласна, поскольку 10.04.2020 года не осуществляла деятельность по организации работы своего магазина, расположенного по ул. Ленина, 22. Находилась в магазине только для того, чтобы сфотографировать товар для размещения в сети Интернет.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2 просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, поскольку проверкой, проведенной сотрудниками полиции достоверно установлено, что 10 апреля 2020 года в 14-37 часов ИП ФИО1 осуществляла деятельность в магазине «Kids schop» по адресу ул. Ленина, 22 в г. Краснотурьинске, в сети Инстаграмм сообщила о работе магазина 10 апреля 2020 года в период с 14-00 по 14-30 и приглашала в указанный период времени посетителей, данный факт подтвердился пришедшими в магазин сотрудниками полиции, магазин был открыт, в торговом зале магазина находилась ФИО1.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей <дата обезличена>, ОГРНИП №, ИНН №, основной вид деятельности торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах, дополнительный вид деятельности - торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах. Осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Kids shop», расположенном по адресу: <...>.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическою благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни в период с 04 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года.

Согласно Указа Губернатора Свердловской области № 158-УГ от 03 апреля 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в Указ от 18.03.2020 № 100-УГ внесены изменения о приостановлении по 20 апреля 2020 года работы объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению к настоящему Указу (далее - Перечень), доля продажи которых в товарообороте соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 30 процентов).

Однако в ходе проверки установлено, что 10 апреля 2020 года в 14:37 магазин «Kids shop», расположенный по адресу: <...>, был открыт, в торговом зале магазина находилась ИП ФИО1, которая согласно выставленному сообщению в социальной сети «Instagram» приглашала в магазин покупателей в период с 14:00 до 14:30 для покупок, т.е. осуществляла предпринимательскую деятельность по розничной продаже и реализации непродовольственных товаров, которые не относятся к товарам первой необходимости.

Доводы ИП ФИО1 о том, что она не осуществляла деятельность в магазине, а только зашла сфотографировать товар, судья расценивает как избранный способ защиты от инкриминируемого административного правонарушения, поскольку они опровергаются собранными по делу письменными доказательствами, в том числе:

- выпиской из ЕГРИП от 20.04.2020 года,

- рапортами УУП ст. лейтенанта полиции МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>1 от <дата обезличена>, дежурного полиции МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>2 от <дата обезличена>,

- объяснением ФИО1 от 10.04.2020,

- скрин-шот страницы социальной сети «Instagram» содержащей сообщение «Сегодня буду в магазине в 14.00 до 14.30, подходите. Девочки, кому еще что-то надо, отличный повод подышать и прогуляться до нашего магазина!!! Буду сегодня с 14.00 до 14.30 в магазине!!!».

Протокол об административном правонарушении от 21.04.2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеет.

В судебном заседании совокупностью достаточных и достоверных доказательств в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено нарушение Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 (в редакции от 03.04.2020 №158-УГ) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые представляют угрозу здоровью и жизни людей, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ИП ФИО1 требований санитарного законодательства, не представлено.

При указанном, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В соответствие с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает материальное положение должностного лица, степень и характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение данного административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей), отсутствие отягчающих обстоятельств.

При указанном, признавая исключительными совокупность смягчающих вину обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья считает возможным применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить ФИО1 размер административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет на реквизиты: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65755000, № счета получателя 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России, КБК 14111628000016000140, УИН 14102660016320000538, ЕИП 4661708848468.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, канцелярия суда.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина