Постановление № 5-874/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-874/2019

Дело № 5-874/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 19 сентября 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Калуги, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года № № проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба, XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> Основанием для проведения мероприятий по контролю за состоянием указанного объекта культурного наследия послужило обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года №№ На основании Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Усадьба, XIX в.», <адрес> является объектом культурного наследия федерального значения. Согласно выписке из ЕГРП собственником объекта (Флигель усадьбы) является ФИО1, в выписке указано, что здание является объектом культурного наследия. На указанный объект культурного наследия составлен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года № № Собственнику указанного объекта культурного наследия выдано задание на проведение paбот по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года № № Разрешение на производство работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось. По результатам мероприятий по контролю установлено, что на указанном объекте неустановленными лицами проводятся строительные работы. В непосредственной близости от объекта расположены кучи с песком и щебнем, доски, строительная тачка. Из внутренних помещений раздается звук перфоратора. На восточном фасаде на уровне цоколя и под одним из окон первого этажа фрагментарно проведены работы по оштукатуриванию поверхности стены. На углу северного фасада наблюдаются следы отсыревания покрасочного и штукатурного слоя. Состояние объекта удовлетворительное. Вместе с тем выявлены факты изменения внешнего вида здания: проведены работы по заливке бетонной отмостки со стороны южного фасада здания; проведены работы по оштукатуриванию южного фасада здания; на стене южного фасада пробито два отверстия; на втором этаже дворовой части здания проведены работы по обустройству кровли и стен с оконными проёмами (переоборудование каркаса из металлоконструкций в полноценный этаж).

Вышеуказанные работы проведены без разрешения, выданного органом государственной власти уполномоченном в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области (управление по охране объектов культурного наследия Калужской области).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Рухов В.Н. в судебном заседании подтвердил факт проведения ФИО1 ремонтных работ объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба, XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, без разрешения на производство работ.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п.2 ст.47.2 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующим исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложено существо допущенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: на объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба, XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, ведутся ремонтные работы. Проведены работы по заливке бетонной отмостки со стороны южного фасада здания; проведены работы по оштукатуриванию южного фасада здания; на стене южного фасада пробито два отверстия; на втором этаже дворовой части здания проведены работы по обустройству кровли и стен с оконными проёмами (переоборудование каркаса из металлоконструкций в полноценный этаж) Указанные работы проведены без согласования с органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области;

- заданием № № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года;

- обращение ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ей стало известно, что в доме культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, ведутся строительные работы;

- перечнем объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения;

- приказом Министерства культуры РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба», XIX в. (Калужская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- паспортом памятника истории и культуры;

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласной которой здание, расположенное по адресу: <адрес> (правообладателем является ФИО1) является объектом культурного наследия. Правообладатель обязуется соблюдать порядок и правила охраны, использования и реставрации объектов культурного наследия, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»;

- актом №№ технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения и определения плана работ по памятнику и благоустройству территории от ДД.ММ.ГГГГ года;

- заявление Рухова В.Н. о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации и федерального значения;

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указаны виды и наименования работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, на которые выдается задание, а именно: ремонт фасадов, ремонт крыши, ремонт внутренних помещений;

- акт №№ по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ года;

- фотоматериалами и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является полное признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном, а также наличие у него на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., который оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская