Решение № 2-2660/2018 2-2660/2018~М-2672/2018 М-2672/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2660/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сызрань

19 ноября 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

при секретаре Догадкиной Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2660/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<адрес> (межрайонное) об оспаривании решения по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<адрес> /межрайонное/ /далее УПФР или пенсионный орган/, впоследствии с уточненным исковым заявлением, в котором просит отменить решение УПФР об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от <дата> № ***, засчитать ей в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры 4-го терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры 4-го терапевтического отделения Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** Сызранского пансионата ветеранов труда;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** Сызранского пансионата для ветеранов труда;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** ГУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда»;

- с <дата> с <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что <дата> она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд засчитал ей в общий и страховой стаж - 30 лет 21 день, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 1 год 11 месяцев 10 дней.

В ее стаж работы не были включены вышеуказанные периоды ее трудовой деятельности.

Данный отказ нарушает ее конституционные права, а также принцип равенства всех граждан перед законом.

Оспариваемые периоды ее трудовой деятельности подлежат зачету в медицинский стаж, поскольку она работала в медицинском учреждении и учреждении социального обслуживания, данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и документами архивного учреждения.

В отсутствии сведений персонифицированного учета за данные периоды работы ее вины не имеется, т.к. работа по их предоставлению в пенсионный фонд возложена на работодателя.

Считает, что ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уполномочила письменной доверенностью свои интересы представлять ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 /доверенность от <дата>/ исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) - ФИО3 /доверенность от <дата>/ исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в решении УПФР от <дата> № ***.

Привлеченный в качестве третьего лица - представитель ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ФИО4 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда, дополнив, что имеется справка о факте работы ФИО1 от <дата>, подтверждающая работу в должности медицинской сестры палатной /постовой/ с <дата>, она занимается медицинской деятельностью в учреждении социальной направленности.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, представителя ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» - ФИО4, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 работала с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры 4-го терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры 4-го терапевтического отделения Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения; с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** Сызранского пансионата ветеранов труда; с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** Сызранского пансионата для ветеранов труда; с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** ГУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда»; с <дата> с <дата> в должности фельдшера и медицинской сестры палатной отделения милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», что подтверждается записями в трудовой книжке.

<дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № № *** «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально ФИО1 подтверждено: общий трудовой и страховой стаж - 30 лет 21 день, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 1 год 11 месяцев 10 дней.

В специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** не были зачтены указанные выше периоды работы истца ФИО1 ввиду того, что указанные учреждения СГТМО, СГЛПУ, пансионат не предусмотрены законодательством.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № № *** «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N № *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до <дата>.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона N № ***).

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от <дата> N № ***О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N № ***

В соответствии с п. 1 приведенного Списка такое право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В определении Конституционного суда от <дата> № ***-о указано, что положения п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от <дата> № *** и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N № *** утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N № ***, поименована должность фельдшера.

Согласно п. 2.3 Устава ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в соответствии с целью и предметом деятельности учреждение осуществляет основные виды деятельности: …осуществление медицинской деятельности.

При этом, ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов») осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, выданных <дата> Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и <дата> Министерством здравоохранения Самарской области.

Таким образом, ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов») по существу является многопрофильным медико-социальным учреждением, предназначенным для социального обслуживания престарелых граждан, достигших пенсионного возраста и инвалидов с 1 и 2 группами инвалидности, в котором осуществляется медицинская (лечебная) деятельность.

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставами учреждения от <дата> г. и от <дата>.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N № *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N № ***-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

С учетом всех обстоятельств по делу суд считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, ФИО1 необходимым включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении указанные выше периоды ее работы.

Суд приходит к такому решению, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено документально ФИО1 осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, в связи с тем, что Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № *** от <дата>, утвердившему разъяснения № *** от <дата> «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № № ***ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от <дата> № ***, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № № *** «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Указанные периоды ФИО1 осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, повышала свою квалификацию медицинского работника, работая в учреждениях здравоохранения /СГТМО, СГЛПУ/ и социального обслуживания населения, которые неоднократно меняли свои наименования, но выполняемые истцом ФИО1 функции оставались прежними, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд, что также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и представленными удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации.

В силу ст. 22 ФЗ от <дата> № № ***О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец ФИО1 <дата> обратилась в УПФР с оформленным по установленной форме заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло <дата>, в связи с чем, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> /межрайонное/ засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры 4-го терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры 4-го терапевтического отделения Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** Сызранского пансионата ветеранов труда;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** Сызранского пансионата для ветеранов труда;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** ГУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда»;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения милосердия № *** ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом- интернат для престарелых и инвалидов)».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения с <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: