Решение № 2-2-157/2025 2-2-4/2026 2-2-4/2026(2-2-157/2025;)~М-2-141/2025 М-2-141/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-2-157/2025

№ 2-2-4/2026

56RS0005-02-2025-000174-43


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2026 года с. Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фроловой С.И.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – администрации МО Матвеевский район Оренбургской области ФИО3,

представителя третьего лица – администрации МО Новожедринский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, указав, что он являлся главой КФЗ «Земля и воля». На основании распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю площадью <данные изъяты> га. На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Матвеевского района Оренбургской области деятельность КФХ «Земля и воля» была прекращена. Земельный участок, ранее переданный в собственность, был передан в общедолевую собственность СПК колхоз «Знамя Коммуны». Считает, что данными действиями были нарушены его права, как собственника земельного участка, поскольку никаких разъяснений от администрации не поступало. Он всегда считал данный земельный участок своей собственностью. Он обратился к кадастровому инженеру для того, чтобы произвести межевание и оформить земельный участок надлежащим образом, однако выяснилось, что, несмотря на имеющееся свидетельство о праве собственности, ему необходимо признать право на данный земельный участок в суде.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе судебного заседания истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил суд признать недействительным п. <данные изъяты> распоряжения главы Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Земля и воля» ФИО1» в части передачи земельного участка площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пастбищ СПК колхозу «Знамя Коммуны» в общедолевую собственность; признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Новожедринский сельсовет <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, №, ФИО6, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, Управление Росреестра по <адрес>, филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена третьего лица ФИО23, умершей ДД.ММ.ГГГГ её правопреемником ФИО29

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года он зарегистрировал крестьянское хозяйство «Земля и воля», и был единственным его участником. На основании его заявления из районного фонда ему была выделен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства площадью <данные изъяты> га в аренду, хотя заявление писал на <данные изъяты> га. Но ему сказали, что у него уже имеется земельный пай площадью <данные изъяты> га, выделенный в собственность колхозом «Знамя Коммуны», на который ему было выдано свидетельство о праве собственности на землю. В ДД.ММ.ГГГГ году он прекратил деятельность крестьянского хозяйства, так поменял место работы. Земельный участок площадью <данные изъяты> га был возвращен в районный фонд, а земельный участок площадью <данные изъяты> га сказали, что остается у него в собственности. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в МФЦ, чтобы оформить земельный участок в собственность, предоставил свидетельство о праве собственности на землю, выкопировку и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка, но получил отказ. В течение <данные изъяты> лет земельным участком он не пользовался, налоги не платил, но считал, что земля по-прежнему принадлежит ему, потому что всем колхозникам выделяли земельные паи.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, считая, что представлено достаточно доказательств для удовлетворения заявленных требований. В <данные изъяты> году полномочий распоряжения земельным участком истца районная администрация не имела, так как вступил в действие Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Представленный Проект перераспределения земель доказывает, что земельный участок истца находится в спецфонде – фонде перераспределения земель. Срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о нарушенном праве истец узнал в <данные изъяты> года из полученного от Росреестра уведомления.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности, поскольку о нарушенном праве истцу было известно в ДД.ММ.ГГГГ году, когда было вынесено распоряжение главы Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Также она пояснила, что истцу предоставлялся земельный участок от колхоза «Знамя Коммуны» с видом разрешенного использования для ведения крестьянского хозяйства, впоследствии ФИО1 землю вернул, и она была возвращена в колхоз, следовательно, право истца на указанный земельный участок прекратилось. В настоящее время колхоз ликвидирован. Если данный земельный участок никому не принадлежит, то он находится в категории земель, собственность на которые не разграничена, и его собственником является государство. При желании истец может обратиться в районную администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка.

Представитель ответчика – администрации МО Новожедринский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании просил суд принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель третьего лица – филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Третьи лица – ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО6, ФИО17, ФИО6, ФИО9, ФИО21 представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет регистрацию и проживает по адресу: <адрес>.

По запросу суда представлено дело № – документы по отводу земельного участка для ведения крестьянского хозяйства «Земля и Воля» ФИО1; начато ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в заявлении ФИО1 на имя главы администрации Матвеевского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, содержится просьба предоставить земельный участок общей площадью <данные изъяты> га пашни из землепользования акционерного общества «Знамя Коммуны» за счет фонда района для организации крестьянского хозяйства зернового направления (т. 1 л. д. 140).

Из справки колхоза «Знамя Коммуны» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1, усматривается, что ему выделен земельный пай с акционерного общества «Знамя Коммуны» площадью <данные изъяты> га вместе с сельхозугодиями (т. 1 л. д. 141).

Из представления главы администрации Новожедринского с/совета ФИО8 на имя главы администрации Матвеевского района ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит предоставить ФИО1 земельный участок общей площадью 50 га сельхозугодий за счет фонда района для организации крестьянского хозяйства (т. 1 л. д. 142).

В выкопировке из плана землепользования акционерного общества «Знамя Коммуны» Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ обозначен участок, отводимый под крестьянское хозяйство ФИО1 (т. 1 л. д. 143).

Согласно заключению председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Матвеевского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбищ; закреплен в собственность бесплатно площадью <данные изъяты> га пастбищ и передан в аренду с правом выкупа на срок до <данные изъяты> га пашни (т. 1 л. д. 145).

Распоряжением администрации Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выделении земельного участка ФИО1 для организации крестьянского хозяйства», руководствуясь Законами «О земельной реформе», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», учитывая заявление главы крестьянского хозяйства, ФИО1 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе:<данные изъяты> га пашни на территории акционерного общества «Знамя Коммуны» для организации крестьянского хозяйства зернового направления. <адрес> отвода составит <данные изъяты> га. Из общей площади отвода <данные изъяты> га отводится за счет земельного пая акционерного общества «Знамя Коммуны» и <данные изъяты> га за счет специального земельного фонда, расположенного на землях акционерного общества «Знамя Коммуны». Главой крестьянского хозяйства утвержден ФИО1. Районному комитету по земельным ресурсам рекомендовано провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре. Главе крестьянского хозяйства ФИО1 выдать государственный акт на право собственности на землю. За крестьянским хозяйством закреплено название «Земля и воля». Новожедринскому сельскому Совету внести крестьянское хозяйство ФИО1 в похозяйственную книгу. Освободить крестьянское хозяйство от уплаты земельного налога в соответствии с действующим законодательством на пять лет. Зарегистрировать крестьянское хозяйство ФИО1 по адресу: <адрес> (т. 1 л. д. 148).

Согласно договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией <адрес> (арендодатель) и крестьянским хозяйством «Земля и Воля» <адрес> в лице главы крестьянского хозяйства ФИО1 (арендатор), арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, согласно прилагаемой экспликации земель, для ведения крестьянского хозяйства. Настоящий договор заключен сроком на <данные изъяты> (т. 1 л. д. 149-153).

На основании вышеуказанного решения администрации Матвеевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве собственности на землю № № для ведения крестьянского хозяйства в собственность бесплатно общей площадью <данные изъяты> га. К свидетельству приложена выкопировка с плана землепользования акционерного общества «Знамя Коммуны» Матвеевского района Оренбургской области границ земель крестьянского хозяйства ФИО1 (т. 1 л. д. 154,155).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы администрации Новожедринского сельсовета Матвеевского района об отказе от земельного участка, предоставленного в аренду из спецфонда для ведения крестьянского хозяйства общей площадью <данные изъяты> га пашни (т. 1 л. д. 156).

На основании указанного заявления ФИО1 об отказе от земельного участка администрацией Новожедринского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № «О расторжении договора аренды земельного участка с главой крестьянского хозяйства «Земля и воля» ФИО1», согласно которому договор аренды земли с ФИО1 расторгнут, земельный участок общей площадью <данные изъяты> га пашни передан в фонд муниципального образования (т. 1 л. д. 157).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы администрации Матвеевского района ФИО7 с просьбой ликвидировать крестьянское хозяйство «Земля и Воля», находящееся в <адрес> (т. 1 л. д. 158).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя председателя колхоза «Знамя Коммуны», в котором просил взять его земельный пай в размере 17,4 в колхоз «Знамя Коммуны» в связи с ликвидацией крестьянского хозяйства (т. 1 л. д. 159).

На основании указанного заявления ФИО1 главой Матвеевского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Земля и воля» ФИО1», из которого следует, что, рассмотрев заявление ФИО1 о прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Земля и Воля» и передаче земельного участка в обще-долевую собственность СПК-колхоза «Знамя Коммуны» в качестве земельного пая, руководствуясь ст. 32 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве, прекратить деятельность крестьянского хозяйства ФИО1 «Земля и воля». Земельный участок площадью <данные изъяты> пастбищ передать в СПК-колхоз «Знамя Коммуны» в обще-долевую собственность. Колхозу «Знамя Коммуны» заключить с ФИО1 договор аренды земельной доли (т. 1 л. д. 160).

Из книги учета крестьянских хозяйств, следует, что ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> ФИО1 выделялись сельхозугодия площадью <данные изъяты> га из землепользования АО «Знамя Коммуны». В примечании указано, что отказ от аренды распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, отказ от КФХ от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная запись в книге учета зачеркнута (т. 1 л. д. 137).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в списках участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование), номер кадастрового квартала № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозиспользование ФИО1 не значится (т.1 л.д.58-67).

Оригинал свидетельства о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 суду не представлен.

Согласно Уведомлению межмуниципального отдела по Беляевскому, Саракташскому районам Управления Росрееста по Оренбургской области (п. Саракташ) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала, и неустранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. При проверке сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, площадь <данные изъяты> кв.м. для сельскохозиспользования. В сведениях о незарегистрированных правах содержится информация о праве долевой собственности ФИО1 на <данные изъяты> га на основании свидетельства о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Матвеевского района Оренбургской области. Не представлены документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (т.1 л. д. 50).

Из ответа архивного отдела администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в объединенном фонде колхоз «Знамя Коммуны», АОЗТ «Знамя Коммуны» в протоколе заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «16. По заявлению ФИО1 (так в документе) о принятии в члены колхоза – просьбу удовлетворить и направить работать электриком». В протоколе заседания правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «59. По заявлению ФИО1 (так в документе) об увольнении из а/о (так в документе) с выделением земельного и имущественного пая - уволить».

Согласно исторической справке, содержащейся в ответе администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, № год – колхоз «Знамя Коммуны» <адрес> сельсовета <адрес>. На основании решения общего собрания колхозников колхоза «Знамя Коммуны» от ДД.ММ.ГГГГ на базе колхоза было образовано акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Знамя Коммуны». На основании решения общего собрания колхозников АОЗТ «Знамя Коммуны» (от ДД.ММ.ГГГГ протокол №) АОЗТ «Знамя Коммуны» было преобразовано в СПА (сельскохозяйственная производственная артель) «Знамя Коммуны». СПА «Знамя Коммуны» признано банкротом и принято определение арбитражного суда № ГК о завершении конкурсного производства, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность юридического лица в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Представителем истца ФИО2 представлен Проект перераспределения земель АО «Знамя Коммуны» Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года. В разделе 2 Проекта (стр. 9 Проекта) содержится общая площадь хозяйства и состав земельных угодий по данным земельного учета на ДД.ММ.ГГГГ и фактические на год перераспределения приведены в таблице. В данной таблице в числе других указано крестьянское хозяйство ФИО1, площадь его земельного участка на год разработки проекта (ДД.ММ.ГГГГ) – 54 га.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснила, что в журнале учета крестьянских хозяйств имеется запись о предоставлении ФИО1 <данные изъяты> га, землевладение АО «Знамя Коммуны»; в собственность <данные изъяты> га, остальное в аренде. Дата записи ДД.ММ.ГГГГ. В примечании имеется отметка «отказ от аренды, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ от КХ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ». Оригинал свидетельства на землю, скорее всего, был изъят. Этими вопросами занимался земельный комитет. В ДД.ММ.ГГГГ году передача земельного участка крестьянского хозяйства «Земля и Воля» ФИО1 площадью <данные изъяты> га сельхозугодий в СПК-колхоз «Знамя Коммуны» в общедолевую собственность не входила в полномочия администрации района. Матвеевский филиал Министерства юстиции начал свою работу с ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени они применяли Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», все вопросы о собственности перешли к полномочиям органов юстиции. С заявлениями об отказе от права собственности на землю работали только они, то есть органы юстиции на тот момент. При отказе от земли правообладатель обращается в Филиал, на основании заявления его право прекращается, регистрируется за муниципальным образованием. СПК-колхоз (после АО) «Знамя Коммуны» располагалось на территории двух муниципальных образований – двух сельсоветов, в таких случаях земельные участки регистрируются за районом. При наличии у владельца копии свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, они запрашивают этот же документ из архива. Если в порядке межведомственного взаимодействия ответ не получают, в регистрации отказывают. Причины могут быть разные.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что на хранении в районном архиве находится дело № – документы для отвода земельного участка для ведения крестьянского хозяйства «Земля и Воля» и прекращении деятельности данного крестьянского хозяйства. В папке прошиты и пронумерованы следующие документы: заявление ФИО1, справки, выкопировки, экспликации, распоряжение о предоставлении земли, договор аренды, свидетельство о праве собственности, заявления об отказе от земельного участка, о прекращении КХ, распоряжение о прекращении деятельности КХ от ДД.ММ.ГГГГ, всего 22 страницы. Согласно записи на самом деле оно передано на хранение в ДД.ММ.ГГГГ году. Свидетельство о праве собственности на землю выписывается в трёх экземплярах, один из которых должен находиться у собственника, один – в администрации и один – в деле.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (пункты 1,2 статьи 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 31 ЗК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (с июня 1991 года по октябрь 2001 года), право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (часть 1).

Статьей 14 данного Кодекса было предусмотрено предоставление земельных участков путем их отвода на местности.

В силу требований части 1 статьи 32 ЗК РСФСР приступать к пользованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, было запрещено.

Согласно статье 113 ЗК РСФСР составление проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей являлось одним из составляющих содержания землеустройства.

Соответственно, с учетом приведенных норм при предоставлении земельного участка путем отвода с выносом границ участка на местности должен был быть составлен документ, содержащий чертеж границ земельного участка с указанием места его расположения.

Из положений приведенных норм также следует, что подтверждением возникновения субъективного права на конкретный земельный участок являлся фактический отвод земельного участка землевладельцу или землепользователю с составлением соответствующего акта выноса границ участка на местности, содержащего чертеж отведенного земельного участка и его границ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 ЗК РСФСР право пожизненного наследуемого владения, право собственности на землю прекращается полностью или частично в случаях, в том числе добровольного отказа от земельного участка или его части; прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» в частную индивидуальную собственность граждан могли передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

На основании статьи 58 ЗК РСФСР гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавший в спорный период, предусматривал, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков (статья 1).

Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов. Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами.

В соответствии со статьей 9 названного закона крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

Районный (городской) Совет народных депутатов ведет на каждое крестьянское хозяйство регистрационную карточку, сельский (поселковый) Совет вносит его в похозяйственную книгу.

Согласно статье 11 этого же закона гражданин, имеющий земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, обязан: а) эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, осуществлять комплекс мероприятий по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; б) своевременно вносить земельный налог и арендную плату за землю; в) не нарушать права других собственников, землевладельцев и арендаторов; г) своевременно представлять в районный Совет народных депутатов установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель, а также сведения, необходимые для ведения земельного кадастра; д) возмещать в установленном порядке ущерб за снижение плодородия земель, допущенного по вине землепользователя.

Переданный в аренду, владение или в собственность земельный участок для организации крестьянского хозяйства разделу не подлежит.

Из буквального толкования распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в совокупности с вышеприведенными нормами ЗК РСФСР и Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшими в спорный период, следует, что спорные участки предоставлялись ФИО1 именно для ведения крестьянского хозяйства, а их формирование и передача допускались только после регистрации указанного крестьянского хозяйства.

Факт создания и регистрации крестьянского хозяйства «Земля и Воля» подтверждается представленным в материалы дела по запросу суда из архива администрации Матвеевского района делом № – документы по отводу земельного участка для ведения крестьянского хозяйства «Земля и Воля» ФИО1

Предписанные районному комитету по земельным ресурсам землеустроительные работы по отграничению земельного участка на местности подтверждается выкопировкой из плана землепользования акционерного общества «Знамя Коммуны» Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ с обозначением участка, отводимого под крестьянское хозяйство ФИО1 (т. 1 л. д. 143).

Следовательно, в силу положений статей 14, 32, 113 ЗК РСФСР у ФИО1 возникло право на указанный земельный участок, фактический отвод которого был осуществлен на местности.

Прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с правами юридического лица осуществлялась на дату вынесения оспариваемого постановления в соответствии со статьёй 32 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которой установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства как юридического лица; в частности, пунктом «б» названной статьи предусматривалось прекращение деятельности крестьянского хозяйства по решению его членов.

Статьёй 33 названного Закона РСФСР предусмотрено, что решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимается районным (городским) Советом народных депутатов, судом – в случае банкротства.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решение вопросов по перераспределению земель возложено на органы местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Статья 39 Земельного кодекса РСФСР (действующая до декабря 1993 года, Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), действовавшая на момент предоставления земельного участка, предусматривала в качестве оснований прекращения права на землю как добровольный отказ от земельного участка или его части (пункт 1), так и прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 3). Пункт 3 может быть применен к гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, только при добровольном отказе от его ведения.

На момент издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р статья 39 Земельного кодекса РСФСР признана недействующей, однако порядок, предусмотренный указанной статьёй, прекращения права собственности на землю сохранялся.

При этом в силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, принимая распоряжение о ликвидации крестьянского хозяйства «Земля и Воля» с разрешением вопроса о передаче спорного земельного участка площадью <данные изъяты> га пастбищ в СПК-колхоз «Знамя Коммуны» в обще-долевую собственность, глава администрации, являясь уполномоченным должностным лицом по разрешению указанного вопроса, действовал исходя из представленных ему на рассмотрение документов, в пределах своей компетенции.

В связи с изложенным довод представителя истца ФИО2 о том, что в полномочия администрации Матвеевского района не входило распоряжение земельными участками, суд находит необоснованным.

Более того, в материалах дела отсутствуют достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что в период после издания оспариваемого в части распоряжения и по № год ФИО1 на указанном земельном участке осуществлялась сельскохозяйственная деятельность, а также реализовывались правомочия собственника земельного участка, включая несение бремени расходов за его содержание (уплата налогов) и обработку. Данное обстоятельство не оспаривалось и самим истцом.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая положения ст. 60 ГПК РФ, суд признает недопустимым доказательством представленную истцом справку ИП главы КФХ Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный пай в размере <данные изъяты> га согласно свидетельству о праве собственности на землю К-157 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, находится в аренде с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л. д. 221), поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ договор аренды земельного участка суду не представлен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительным п. 2 распоряжения главы Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Земля и воля» ФИО1» в части передачи земельного участка площадью <данные изъяты> га пастбищ СПК колхозу «Знамя Коммуны» в общедолевую собственность.

Признание права, является одной из форм защиты гражданских прав (часть 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59).

Надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о возникновении у ФИО1 права на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> га после отказа от него, истцом не представлено, следовательно, исковые требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, юго-западная часть кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика – администрации МО Матвеевский район Оренбургской области ФИО3 о применении последствий пропуска срока исковой давности (т. 2 л.д.104), суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В рассматриваемом споре требования ФИО1, независимо от их формулировки, направлены на возвращение земельного участка, изъятого распоряжением администрации Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, который фактически истцом не использовался.

В этой связи, проявив обычную степень разумности и осмотрительности, ожидаемых от субъектов схожих правоотношений, ФИО1, полагая себя владельцем спорного участка, о допущенном нарушении своего права должен был узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку, добросовестно реализуя свое право в ДД.ММ.ГГГГ года путем отказа от земельного участка, истец уже не мог сформировать спорный участок и использовать его по назначению. В то же время, с заявленным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении <данные изъяты> лет со дня, когда должен был узнать о нарушенном праве.

При этом суд не соглашается с доводами представителя истца ФИО2 об исчислении срока исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ года, когда истец получил уведомление Росреестра об отказе в государственной регистрации права, поскольку правомочия собственника земельного участка, включая несение бремени расходов за его содержание и обработку не осуществлял.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.И. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2026 года.