Решение № 2-2153/2019 2-2153/2019~М-2015/2019 М-2015/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-2153/2019

№ 2-2153/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «12» ноября 2019 года.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, признанного аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованием к ответчику администрации г. Тамбова, согласно которому просил предоставить ему и членам его семьи иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Тамбова взамен занимаемого им и его семьей в настоящее время непригодного для проживания, и признанного ответчиком аварийным, жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления администрации г. Тамбова Тамбовской области от *** жилой дом по адресу – *** ***» признан аварийным и подлежащим сносу до ***. Однако на протяжении всего времени ответчиком не предпринимались меры по переселению истца и членов его семьи (дочери и супруги) из ветхого жилья, хотя в силу положений ст.57 ЖК РФ он и его семья имеют право на предоставление иного благоустроенного жилого помещения в черте города.

Указывая вышеизложенное, а равно ссылаясь в своем заявлении на номы жилищного законодательства, истец просил возложить на администрацию г. Тамбова обязанность предоставить ему и его семье, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого им и его семьей жилого помещения, которое было признано ответчиком, аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, полагая, что требования подлежат удовлетворению. Указывала, что администрация г. Тамбова не предпринимала мер по их отселению из аварийного жилья. Между тем, на вопросы суда пояснила, что один раз их семье предлагали место в общежитии, но они отказались из-за условий проживания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался надлежаще.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания судом извещался надлежаще, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица МКУ «Долговой Центр» в судебном заседании исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Жилищного комитета администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания судом извещался надлежащем образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья ст.7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации). В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст.40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено судом истцу ФИО1 на основании ордера *** от *** была предоставлена *** в *** (Пятницкая) в г. Тамбове. Помимо ФИО1, в указанное жилое помещение была вселена и семья нанимателя в составе его супруги ФИО3 и дочери ФИО4 (ФИО2) О.А.

В настоящее время в жилом помещении *** «а», расположенном в лит. «А», в ***, так же зарегистрированы и проживают истец ФИО1, его супруга ФИО3 и дочь ФИО5

*** между МУ «Управляющая жилищная компания» и ФИО1 был заключен договор социального найма на жилое помещение *** «а», общей площадью 13,9 кв.м., в том числе жилой площадью 8,7 кв.м., расположенное в *** (л.д.7-13). Совместно с нанимателем жилого помещения ФИО1 в данное жилое помещение вселены и зарегистрированы члены его семьи – супруга ФИО3 и дочь ФИО5 (л.д.7-13, л.д.16).

Согласно п.1 постановления администрации г. Тамбова *** от *** жилые *** ***, *** лит*** по *** км., *** по ***, *** лит. *** по *** аварийными и подлежащими сносу.

Согласно п.2 указанного постановления на Жилищный комитет администрации г. Тамбова Тамбовской области возложена обязанность по организации работы по отселению граждан из указанных выше жилых домов, в том числе и из жилого *** лит. «***» по *** в части жилых помещений муниципального жилищного фонда до ***.

Согласно п.4 данного постановления на МКУ «Долговой центр» возложена обязанность по обеспечению безопасного проживания граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, в том числе и в *** лит. *** по *** (л.д.14-15).

Судом установлено и по факту не оспорено представителем ответчика, что при признании жилого помещения не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации г. Тамбова от ***, ответчиком до настоящего времени не разрешен вопрос об отселении в отношении лиц, зарегистрированных и проживающих в лит. «А» в *** – ФИО1, его супруги ФИО3 и их совместной дочери ФИО5, при этом до настоящего времени указанным лицам иное благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, иных жилых помещений в собственности либо пользовании указанных лиц так же не имеется.

Общая площадь, занимаемая истцом ФИО1 и его семьей в составе 2 человек в жилом помещении №8 «а», составляет 13,9 кв.м., а жилая площадь помещения составляет 8,7 кв.м.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу положений ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст.89 ЖК РФ, п.37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу абз.4 п.37 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Следует так же учесть, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, по смыслу ст.51 ЖК РФ по общему правилу проживание в квартире разведенных супругов не является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставления каждому из них отдельного жилого помещения.

Как уже было отмечено ранее, ФИО1 и члены его семьи занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем при изложенных обстоятельствах дела, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения *** «а», расположенного в лит. «А» в *** в ***.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 85, 87 ЖК РФ, ст.ст.135-138 БК РФ, ст.55, ст.ст.60, 61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тамбова.

При предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения истцу, ответчику следует учитывать, что предоставление им жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать истцу и членам его семьи условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в том числе по количеству занимаемых комнат и размеру жилой площади помещения. На это обращено внимание и в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Учитывая сведения о площадях (жилой и общей) в ***, расположенной в лит. «А» в *** в ***, в пользовании истца фактически находится однокомнатная квартира общей площадью 13,9 кв.м., а жилой 8,7 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, признанного аварийным, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Тамбова предоставить по договору социального найма ФИО1, *** года рождения, а так же его семье в составе 2 человек – ФИО3 (супруга *** года рождения), ФИО6 (дочь, *** года рождения) иное благоустроенное жилое помещение в черте г. Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, общей площадью не менее 13,9 кв.м., в замен признанного администрацией г. Тамбова непригодным для проживания и аварийным жилого помещения *** «а», расположенного в лит. «А» по *** в ***.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.11.2019 года.

Судья М.В. Акульчева