Решение № 2-876/2019 2-876/2019~М-753/2019 М-753/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-876/2019

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

09 сентября 2019 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-876/2019

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истец: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в Джанкойском районе

Республики Крым (межрайонное),

представитель истца: ФИО1,

ответчик: ФИО2,

Суд, рассмотрев иск о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе) ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к ответчику ФИО2, в котором просит признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО2.

Требования мотивированы тем, что ответчиком ФИО2 в ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе были предоставлены документы, на основании которых ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проведении проверки было установлено, что предоставленное ФИО2 свидетельство о рождении ребенка ФИО3 является фиктивным. Записи акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архиве Красногвардейского районного отдела ЗАГС не имеется. Отсутствие ребенка исключает возможность признания права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить, признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО2.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляла и доказательств уважительности причин неявки не представила.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин до начала судебного заседания.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Гарантии, предусмотренные статьей 167 ГПК РФ, направлены на рассмотрение гражданских дел в установленные законом сроки и исключение злоупотребления процессуальными правами лицами, участвующими в деле, их представителями.

Направленная по адресу регистрации места жительства ответчика ФИО2 судебная корреспонденция с повесткой согласно отметки почтового отделения связи, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, о чем указал Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункты 63, 65, 67, 68).

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал /л.д.5-7/.

В подтверждение регистрации рождения первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявителем было предоставлено повторное свидетельство о рождении серии №, место регистрации исполнительный комитет <адрес> поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым, выданное ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/.

В подтверждение регистрации рождения второго ребенка, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с рождением которого должно было возникнуть право на дополнительные меры государственной поддержки, заявителем было предоставлено свидетельство о рождении серии №, место регистрации Красногвардейский районный отдел ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, выданное ДД.ММ.ГГГГ /л.д.9/.

На основании предоставленных ФИО2 документов начальником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о выдаче заявителю государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдан сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно части 1 статьи 3 вышеуказанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации не зависимо от места их жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункта 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликат), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 1180н от 18.10.2011 года (далее – Правила), заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке), подтверждающих, в том числе, рождение (усыновление) детей.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон N 143-ФЗ) акты гражданского состояния, в частности, рождение, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 143-ФЗ о рождении ребенка заявляют родители (один из родителей) устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из положений статей 8, 23 Федерального закона N 143-ФЗ в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния – рождения, выдается свидетельство о рождении, подписанное руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепленное печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации – отдел пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе ГУ – УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ поступила информация Красногвардейского районного отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым о том, что в архиве Красногвардейского районного отдела ЗАГС запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная исполнительным комитетом <адрес> поселкового совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не обнаружена /л.д.17/.

Таким образом, отсутствие второго ребенка исключает возможность признания за ФИО2 права на дополнительную меру государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Статья 13 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2122-1, Пенсионный Фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Исходя из требований Федерального закона от 29.11.2018 г. N 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», устанавливающего в пункте 1 статьи 8 размер материнского (семейного) капитала в 2019 году в сумме 453 026,00 рублей, указанные денежные средства являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Применяя норму статьи 13 ГК РФ по аналогии закона на основании пункта 1 статьи 6 ГК РФ, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО2, следует признать недействительным.

В соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.6, 13, 165.1 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 57, 67, 98, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) удовлетворить.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), выданный ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня