Решение № 2А-13017/2025 2А-1676/2026 2А-1676/2026(2А-13017/2025;)~М-12803/2025 М-12803/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-13017/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14RS0035-01-2025-021600-71



Дело №2а-1676/2026
г. Якутск
16 апреля 2026 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Руфовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» к Окружной администрации города Якутска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по исполнению распоряжения и надлежащего обеспечения водотеплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам, указывая, что распоряжением ТУФА по УФИ по РС (Я) № от ____.2007 прекращено право оперативного управления ФГУ «ИК-7 УФСИН по РС(Я)» на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению (п.1). Имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, передано в собственность муниципального образования Городской округ «Якутск» (п.2). Отделу правового и кадрового обеспечения, перераспределения федерального имущества и государственной регистрации права собственности РФ совместно с ФГУ «ИК-7 УФСИН по РС (Я)» поручено в срок до ____.2007 оформить передачу в собственность муниципального образования Городской округ «Якутск» имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению, в соответствии с актом приема-передачи (п.3). Муниципальному образованию Городской округ «Якутск» поручено предоставить на утверждение в ТУФА по УФИ по РС(Я) подписанный акт приема-передачи в течение ___ недель с момента издания настоящего распоряжения (п.4). В случае, если в установленный срок акт приема-передач не подписан и (или) не представлен муниципальным образованием Городской округ «Якутск» в ТУФА по УФИ по РС(Я), акт приема- передачи утверждается ТУФА по УФИ по РС(Я) в одностороннем порядке (п.5). Таким образом, истец считает, что в 2007 году у муниципального образования «город Якутск» возникло право собственности на спорные сети водотеплоснабжения. ____.2025 направлено официальное письмо в Окружную администрацию города Якутска об организации рабочей встречи и принятия мер по приему-передаче сетей водотеплоснабжения согласно распоряжению № от ____.2007. До настоящего времени ответ Окружной администрации города Якутска не предоставлен. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС (Я)» является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. В перечень дополнительных видов деятельности учреждения тепло-водоснабжение не входит. Плата за поставленные услуги (коммунальные услуги) по договору водотеплоснабжения в полном объеме обращаются в федеральный бюджет. Исключительно в интересах жителей ул.____ осуществлено подключение указанных домов к водотеплоснабжению к сетям исправительной колонии. Со стороны Окружной администрации города Якутска имеется бездействие, выражающееся в том, что с 2007 года не принимаются меры по исполнению распоряжения № от ____.2007.

Административный истец просит признать незаконным бездействие, возложить обязанность на Окружную администрацию г.Якутска принять меры по исполнению распоряжения № от ____.2007 и надлежаще обеспечить водотеплоснабжением жителей улицы ____ с.Табага ГО «г.Якутск» в срок до ____2026.

Определением суда от 16.01.2026 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

Определением суда от 04.02.2026 в качестве административного соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия).

Истцом заявлено об уточнении исковых требований, а именно просит признать незаконным бездействие и обязать исполнить распоряжения от ____.2007 №, № в части: возложить обязанность на ТУ Росимущества по РС(Я) надлежаще завершить процедуру передачи, а на Окружную администрацию г.Якутска надлежаще завершить процедуру принятия в муниципальную собственность следующего имущества: жилые дома по адресу: ул.____; трасса теплоснабжения ___ м. по ул.____; трасса теплоснабжения, холодного водоснабжения ___ м. по ул.____; фекальный колодец ___ шт. по ул.____; сети канализации ___ м. по ул.____.

Определением суда от 25.02.2026 приняты изменения административных исковых требований.

Определением суда от 20.03.2026 в качестве заинтересованных лиц привлечены АО "ТЕПЛОЭНЕРГИЯ", "Администрация села Табага" МКУ ГО "Город Якутск".

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС (Я)», заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 исковое заявление поддержала с учетом уточнений, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнении, просит удовлетворить в полном объёме.

Представители административного ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласились, иск не признали, просят в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве. Заявили о пропуске срока обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица «Администрация села Табага» МКУ ГО «Город Якутск» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в иске отказать.

На судебное заседание не явилась представитель административного ответчика ТУФА по УГИ в РС (Я) по доверенности ФИО5 о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещена лично, что подтверждается распиской.

На судебное заседание не явилась представитель заинтересованного лица АО "ТЕПЛОЭНЕРГИЯ" ФИО6 о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещена лично, что подтверждается распиской.

В силу части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), если иное не предусмотрено данным Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6 и 7 статьи 150 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения явившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, явку которых суд обязательной не признавал

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу пункта 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением ТУФА по УФИ по РС (Я) № от ____.2007 прекращено право оперативного управления ФГУ «ИК-7 УФСИН по РС (Я)» на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению (п.1). Имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, передано в собственность муниципального образования Городской округ «Якутск» (п.2). Отделу правового и кадрового обеспечения, перераспределения федерального имущества и государственной регистрации права собственности РФ совместно с ФГУ «ИК-7 УФСИН по РС(Я)» поручено в срок до ____.2007 оформить передачу в собственность муниципального образования Городской округ «Якутск» имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению, в соответствии с актом приема-передачи (п.3). Муниципальному образованию Городской округ «Якутск» поручено предоставить на утверждение в ТУФА по УФИ по РС(Я) подписанный акт приема-передачи в течение ___ недель с момента издания настоящего распоряжения (п.4). В случае, если в установленный срок акт приема-передач не подписан и (или) не представлен муниципальным образованием Городской округ «Якутск» в ТУФА по УФИ по РС (Я), акт приема- передачи утверждается ТУФА по УФИ по РС(Я) в одностороннем порядке (п.5). Распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении к распоряжению. Право собственности муниципального образования Городской округ «Якутск» возникает с момента утверждения акта приема-передачи (п.6).

Согласно приложению к указанному распоряжению перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «ИК-7 УФСИН по РС(Я)», передаваемого в собственность муниципального образования Городской округ «Якутск» состоит из жилых домов по адресу: п.Табага, ул.____; трасса теплоснабжения ___ м. по ул.____; трасса теплоснабжения, хол.в. ___ м. по ул.____; фекальный колодец ___ шт. по ул.____; сети канализации ___ м. по ул.____.

Распоряжением ТУФА по УФИ по РС (Я) № от ____.2007 утвержден акт приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за ФГУ «ИК-7 УФСИН по РС (Я)» передаваемого в собственность муниципального образования Городской округ «Якутск» (п.1). Отделу правового и кадрового обеспечения, перераспределения федерального имущества и государственной регистрации права собственности РФ поручено в срок до ____.2007 внести соответствующие изменения в Реестр федерального имущества (п.2).

В обоснование настоящего иска, административный истец ссылался на то, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС (Я)» является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. В перечень дополнительных видов деятельности учреждения тепло-водоснабжение не входит. Плата за поставленные услуги (коммунальные услуги) по договору водотеплоснабжения в полном объеме обращаются в федеральный бюджет. Исключительно в интересах жителей ул.Береговой осуществлено подключение указанных домов к водотеплоснабжению к сетям исправительной колонии. С 2007 года до настоящего времени Окружной администрацией города Якутска не принимаются меры по исполнению распоряжения № от ____.2007. Отделом правового и кадрового обеспечения, перераспределения федерального имущества и государственной регистрации права собственности РФ ТУ Росимущества по РС(Я) также не исполнено вышеуказанное распоряжение.

Решением Якутского городского суда РС(Я) по делу №2-7149/2024 от 08.08.2024 частично удовлетворен иск ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)» об обязании не принимать меры по расторжении договора поставки тепловой энергии и водоснабжения. Судом установлено, что истец ФИО7 является собственником жилого помещения расположенного по адресу Республика Саха (Якутия) г.Якутск с.Табага ул.____ истец ФИО8 является собственником жилого помещения расположенного по адресу Республика Саха (Якутия) г.Якутск с.Табага ул.____, истец Гречко Г.М. является собственником жилого помещения расположенного по адресу Республика Саха (Якутия) г.Якутск с.Табага ул.____, истец ФИО10 является собственником жилого помещения расположенного по адресу Республика Саха (Якутия) г.Якутск с.Табага ул.____, истец ФИО11 является собственником жилого помещения расположенного по адресу Республика Саха (Якутия) г.Якутск с.Табага ул.____. Между истцами ФИО7, ФИО8, Гречко Г.М., ФИО10, ФИО11 и ответчиком ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)» были заключены договора водотеплоснабжения со сроком действия до ____ 2024 года по отоплению домов принадлежащих истцам. Постановлено обязать ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)» не принимать меры по расторжению договоров поставки тепловой энергии, а также водоснабжения с ФИО7, ФИО8, Гречко Г.М., ФИО10, ФИО11; обязать ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)» в отопительный период 2024-2025 годов предоставить ФИО7, ФИО8, Гречко Г.М., ФИО10, ФИО11 услуги по тепловодоснабжению; обязать ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)» восстановить систему отопления и водоснабжения до жилых домов принадлежащих ФИО7, ФИО8, Гречко Г.М., ФИО10, ФИО11

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 05.02.2025 решение Якутского городского суда РС(Я) от 08.08.2024 отменено, исковые требования удовлетворены частично, постановлено обязать Окружную администрацию города Якутска, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска обеспечить надлежащее тепло- и водоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия) г.Якутск с.Табага ул.____.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.06.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 05.02.2025 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Судом установлено, что ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)» имеет собственную систему теплоснабжения, в том числе котельную, вырабатывающую тепловую энергию. Улица Береговая в с.Табага г.Якутска примыкает к территории исправительной колонии. Жилые дома истцов на протяжении длительного времени (в течение многих лет) питаются теплом от котельной ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС (Я)» через присоединенную тепловую сеть. Между собственниками домов и колонией регулярно заключались и перезаключались письменные договоры о поставке тепловой энергии. К тепловой сети, запитанной на другие источники тепловой энергии, в том числе, к тепловой сети АО «Теплоэнергия», дома истцов не присоединены. Техническая возможность поставки тепловой энергии в спорные жилые дома с.Табага от других котельных (кроме котельной ИК-7) отсутствует. В схеме теплоснабжения ГО «г.Якутск» на период до 2032 года (актуализация на 2024 год) жилые дома истцов в с.Табага значатся запитанными на котельную ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)», альтернативные источники теплоснабжения для данных домов не предусмотрены. Кроме тепловой энергии колония также в течение длительного периода времени осуществляет в централизованном порядке холодное водоснабжение жилых домов истцов. В схеме водоснабжения ГО «г.Якутск» на период до 2032 года жилые дома истцов в с.Табага значатся запитанными на скважины ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)». Исходя из приведенного в законе понятия теплоснабжающей организации и водоснабжающей организации исправительная колония является применительно к истцам ресурсоснабжающей организацией, которая, имея собственную скважину и котельную, в течение длительного периода времени поставляет в дома истцов через централизованную сеть соответствующий коммунальный ресурс, за который получает на договорной основе плату от бытовых потребителей ресурса. В этой связи прекращение исправительной колонией поставки коммунального ресурса, тем более в ситуации, когда дома запитаны только на источник этого ресурса, находящийся в колонии, и отсутствует возможность альтернативного подключения домов к другому источнику без прокладки соответствующих сетей, возможно только с соблюдением порядка (процедуры) прекращения оказания услуг, предусмотренного для ресурсоснабжающей организации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 24.09.2025, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23.12.2025, решение Якутского городского суда РС(Я) от 08.08.2024 отменено, исковые требования удовлетворены частично, постановлено обязать ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)» обеспечить надлежащее тепло- и водоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия) г.Якутск с.Табага ул.____, до подсоединения в установленном порядке указанных жилых домов к другой теплосети, запитанной на другие источники тепловой энергии; вернуть границы раздела эксплуатации на центральной теплосети по ул.____ с.Табага ГО «г.Якутск» по состоянию до заключения договоров водотеплоснабжения в 2024 году; взыскано с ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС(Я)» в пользу истцов компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. каждому. Судом установлено, что жилые дома истцов ранее находились на балансе исправительной колонии, поскольку в них проживали работники данного федерального учреждения, в связи с чем тепловые сети и сети водоснабжения были изначально предназначены для обеспечения водой и теплом жилого поселения, организованного для проживания сотрудников колонии, указанные тепловые сети, как и жилые дома истцов, изначально находились на балансе исправительной колонии.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.11.2006 N 540-О процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества. Возникающие в силу принятых органом государственной власти решений дополнительные расходы муниципальных образований не компенсируются, а принимаемое муниципальными образованиями имущество нередко требует серьезного финансирования.

Административный истец обжалует бездействие ответчиков по распоряжениям 2007 года.

Между тем, имеется договор № от ____.2014 года о передаче федерального имущества в оперативное управление ФКУ ИК-7 УФСИН по РС (Я), согласно которому ФСИН России передает ФКУ ИК -7 УФСИН по РС (Я) на оперативное управление федеральное имущество, находящееся на балансе ИК -7. В приложении к указанному договору указаны объекты недвижимости, в том числе жилые дома по ул. ____ в с.Табага (л.д.26-28 Том №3).

Кроме того, из регистрационных и кадастровых дел объектов недвижимости, указанных в приложении к распоряжению ТУ Росимущества по Республике Саха (Якутия) от ____.2007 года № следует, что жилые дома приватизированы, проданы, перепроданы, в том числе после ____.2007 года.

При этом, административный истец на протяжении длительного времени (в течение многих лет) обеспечивал указанные в приложении жилые дома теплом от котельной ФКУ «ИК-7 УФСИН России по РС (Я)» через присоединенную тепловую сеть.

Стороной административного ответчика Окружной администрации города Якутска заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец ссылается на то, что об этих распоряжениях ТУ Росимущества по Республике Саха (Якутия) стало известно лишь в конце 2025 года. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Поскольку оспариваются бездействия по исполнению распоряжений ____.2007 года, а с настоящим административным исковым заявлением истец обратился ____.2025, суд приходит к выводу об обоснованности доводов стороны административного ответчика о пропуске истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока для обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного срока и наличии оснований для его восстановления, административным истцом не представлено, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд истец не обращался.

В части доводов истца о том, что перечень имущества в приложении к распоряжению от ____.2007 года предназначено для решения вопросов местного значения в с.Табага, в связи с чем Окружная администрация обязана была их принять в 2007 году суд приходит к следующему.

Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

Вышеуказанное решение является основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений в соответствии с передаточным актом.

Содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа в силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим законом вопросов местного значения.

Судом по материалам дела установлено и сторонами не оспаривалось, что имущества в приложении к распоряжению от ____.2007 г. находится на территории городского округа город Якутск с.Табага и представляют собой жилые дома, трассы теплоснабжения, холодного водоснабжения, фекальный колодец и сети канализации.

Ни истцом, ни Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) не представлено доказательств получения, уведомления, извещения Окружной администрации города Якутска об распоряжениях № от ____.2007. Имеющаяся отметка на экземляре «получила ФИО12 УГИ ДИО от ____.08» не является надлежащим вручением Окружной администрации города Якутска.

Положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ закрепляют общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, т.е. при передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципальную.

Таким образом, отсутствует извещение муниципального образования о передаче имущества по распоряжениям от ____.2007 г., отсутствует волеизъявление муниципального образования на принятие имущества, административный истец, ФСИН России, ТУ Росимущества после издания распоряжений реализовали полномочия собственника федерального имущества по приватизации. Суд приходит к выводу, что распоряжения фактически не исполнены, действия административного истца, ФСИН России, ТУ Росимущества были направлены на реализацию полномочий собственника федерального имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» к Окружной администрации города Якутска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по исполнению распоряжения и надлежащего обеспечения водотеплоснабжения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Изготовлено: 29.04.2026