Решение № 2-2784/2023 2-327/2024 2-327/2024(2-2784/2023;)~М-2560/2023 М-2560/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-2784/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 71RS0028-01-2023-003379-07 (№ 2-327/2024) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 с требованиями о возложении обязанности прекратить противоправные действия, указав в обоснование заявленных требований на то, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенных на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5 от 02.02.2023г. №, заданий заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 от 21.03.2023 №, 08.11.2023г. №, были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров легкой промышленности, а именно: 28.01.2023г., 18.03.2023 г., 30.10.2023г.

ИП ФИО1 товар – «<данные изъяты>» со средством (кодом) идентификации № был неоднократно реализована (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

- 28.01.2023 в 13:56 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №

-28.01.2023 в 13:56 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек 2019№);

товар – номером № Куртка <данные изъяты>. Размер S» по средством (кодом) идентификации № был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

- 18.03.2023 в 18:17 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес><адрес> (чек №);

- 18.03.2023 в 18:17 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №

товар – «№» со средством (кодом) идентификации № был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

- 05.02.2023 13:17 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №);

- 30.10.2023 10:58 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №).

Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные факты нарушают п.п. 15, 35, 78 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № (далее – Правила),

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ИП ФИО1 16 февраля 2023 г., 24 марта 2023 г., 13 ноября 2023 г. были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. 15, 35, 78 Правил.

Предостережения от 16.02.2023 г., 24.03.2023 г. и 13.11.2023 г. направлялись в адрес ИП ФИО1 простым письмом, возражения на них в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступили.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. На дату выдачи предостережения (13.11.2023 г.) и на дату подачи искового заявления в суд (04.12.2023 г.) – 44, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил, выразившихся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения.

Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Тульской области вынуждено обратиться в суд и просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН № в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования поддерживает.

Ответчик ИП ФИО1 в суд не явился, извещен судом надлежащим образом по месту регистрации, о причинах не явки суд не уведомил, рассмотреть дело в его отсутствии не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила.

Пунктом 6 Постановления установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г.

Пунктом 15 Правил установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

В силу пункта 35 Правил, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 78 Правил установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 г.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. №722, предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Тульской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Судом установлено, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенных на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО5 от 02.02.2023г. №, заданий заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 от 21.03.2023 №, 08.11.2023г. №, были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров легкой промышленности, а именно: 28.01.2023г., 18.03.2023 г., 30.10.2023г.

Установлено, что ИП ФИО1 товар – <данные изъяты> со средством (кодом) идентификации № был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без ее возврата в оборот, а именно:

- 28.01.2023 в 13:56 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №);

-28.01.2023 в 13:56 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №);

товар – номером <данные изъяты> посредством (кодом) идентификации № был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

- 18.03.2023 в 18:17 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №);

- 18.03.2023 в 18:17 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №);

товар – № со средством (кодом) идентификации № был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

- 05.02.2023 13:17 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №);

- 30.10.2023 10:58 товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: <адрес> (чек №).

Выявленные нарушения зафиксированы в актах осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные факты нарушают п.п. 15, 35, 78 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. №1956 (далее – Правила),

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ИП ФИО2 16 февраля 2023 г., 24 марта 2023 г., 13 ноября 2023 г. были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.п. 15, 35, 78 Правил.

Установлено, что предостережения от 16.02.2023 г., 24.03.2023 г. и 13.11.2023 г. направлялись в адрес ИП ФИО1, возражения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступили.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил, выразившихся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Учитывая то, что факт нарушений обязательных требований законодательства со стороны ответчика установлен и сомнений не вызывает, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом предлагаемый срок для доведения решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации ответчиком – в десятидневный срок является разумным, при этом исчисление данного срока следует производить с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание то, что Управление Роспотребнадзора по Тульской области при обращении в суд с настоящими требованиями освобождено от уплаты госпошлины в силу требований п. 13 ст. 33.36 НК РФ, с ИП ФИО1 в доход муниципального образования «г. Тула» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить, возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №, ИНН №) госпошлину в доход муниципального образования «г. Тула» в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья