Решение № 2-306/2020 2-306/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-306/2020

УИД 39RS0011-01-2020-000194-60

Дело № 2-306/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ватралик Ю.В.

при секретаре Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении его в собственность государства и уничтожении,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой и Калининградским межрайонным отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания проведены проверочные мероприятия на предмет использования синтетических рыболовных сетей, запрещенных на территории Российской Федерации. В ходе данной проверки было установлено, что 4 октября 2019 года в 08-00 час. в реке Лава Гвардейского района были обнаружены сети лесковые в количестве 3 шт., длиной по 8 м. каждая, ячеей 40 мм, высотой 1,5м, в сети находилась рыба плотва в количестве 17 шт. Данные сети были изъяты и переданы 7 октября 2019 года на хранение государственному инспектору ЗБТУ ФИО1, размещены на складе временного хранения по адресу: <...>. Лица, предъявляющие права на их владение, обнаружены не были. Использование обнаруженных сетей является незаконным и наносит значительный ущерб природным биоресурсам и среде их обитания, приводит к загрязнению водоемов, что нарушает права неопределенного круга лиц. Также на изъятые рыболовные сети отсутствует необходимая документация, предусмотренная Федеральным законом «О защите прав потребителей», документы, подтверждающие законность ввоза либо законность их изготовления в Российской Федерации, в связи с чем, изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы на территории Российской Федерации.

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор просит суд признать движимое имущество - сети лесковые в количестве 3 шт., длиной по 8 м. каждая, ячеей 40 мм, высотой 1,5м, изъятые 4 октября 2019 года в 08-00 час. в реке Лава Гвардейского района, бесхозяйными, обратить в собственность государства, а также передать их в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области для уничтожения.

В судебном заседании помощник Калининградского межрайонного природоохранного прокурора Хаврова О.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право Территориального управления Федерального органа исполнительной власти по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным на обращение в установленном порядке в суд с соответствующим заявлением, не препятствует прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Таким образом, настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности в силу статьи 236 ГК РФ, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Калининградским межрайонным отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания были 4 октября 2019 года проведены проверочные мероприятия на предмет использования синтетических рыболовных сетей, запрещенных на территории Российской Федерации.

В ходе данной проверки в 08-00 час. в реке Лава Гвардейского района были обнаружены сети лесковые в количестве 3 шт., длиной по 8 м. каждая, ячеей 40 мм, высотой 1,5м, в сети находилась рыба плотва в количестве 17 шт.

При этом в ходе проверки не были установлены лица, предъявляющие права на владение такой сетью, в связи с чем данные лесковые сети изъяты с места обнаружения и переданы на хранение государственному инспектору ЗБТУ ФИО1 на склад временного хранения по адресу: <...>, что подтверждается актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 4 октября 2019 года, составленным Западно-Балтийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, а также квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение от 7 октября 2019 года. Рыба плотва была возвращена в среду обитания, что подтверждается актом от 7 октября 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие лиц, указывающих на их право владение данными сетями, при том, что на самих сетях не имелось вешек, позволяющих определить их принадлежность, суд полагает, что такие сети, являются безличными.

В силу того, что принятыми мерами не удалось установить собственника сети, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.

В соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ № 432 от 5 июня 2008 года, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Положением о Западно-Балтийском территориальном управлении, утвержденном приказом Росрыболовства от 19 сентября 2013 года № 697 (далее Управление), указано, что Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Калининградской области, в Куршском и Калининградском заливах …, этим же положением регламентирован порядок осуществления мероприятий по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В состав Управления на правах обособленных структурных подразделений входит, в том числе Калининградский межрайонный отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ст. 26 Федерального Закона «О рыболовстве», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 указанного Закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Закона).

В соответствии с ч. 6 статьи 26 Закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 «Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Согласно п. 5.5 Положения «О федеральном агентстве…» - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства»

Учитывая приведенные нормы Закона, а также то, что на изъятые рыболовные сети отсутствует необходимая документация, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей» и позволяющая довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона), а сами рыболовные сети не могут быть законно реализованы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на территории Российской Федерации, суд полагает, что обнаруженные в ходе приводимых мероприятий вышеуказанные лесковые сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

Таким образом, заявление Калининградского межрайонного природоохранного прокурора о признании лесковых сетей бесхозяйными, обращении их в собственность государства и уничтожении подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении его в собственность государства и уничтожении, - удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество - сети лесковые в количестве 3 шт., длиной по 8 м. каждая, ячеей 40 мм, высотой 1,5м, изъятые 4 октября 2019 года в 08-00 час. в реке Лава Гвардейского района Калининградской области, хранящиеся на складе временного хранения по адресу: Калининградская область г. Зеленоградске ул. Тургенева, 15Б, и обратить их в собственность государства.

Передать бесхозяйное имущество - сети лесковые в количестве 3 шт., длиной по 8 м. каждая, ячеей 40 мм, высотой 1,5м, изъятые 4 октября 2019 года в 08-00 час. в реке Лава Гвардейского района Калининградской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2020 года.

Судья Ватралик Ю.В.