Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-409/2019

№ 2а-409/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 23 июля 2019 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вэйдэ С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Донецка Власовой Л.А.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Филипповой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Донецку Ростовской области обратился в Донецкий городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить дополнительные административные ограничения: запретить пребывание в зданиях и территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, кроме учреждений, в которых обучаются его дети; обязать являться на регистрацию в отделение полиции 3 раза в месяц, а также продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 20.12.2012 Донецким городским судом Ростовской области по ч. 1 ст. 162 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, ч. 3 ст. 30 - п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима без штрафа и без ограничения свободы. 26.06.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми по постановлению Удорского районного суда Республики Коми условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 3 месяца 17 дней. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. По вышеуказанному адресу ФИО2 проживает с матерью ЗЕН, зарекомендовал себя удовлетворительно. Работает в ОАО «.....». 26.01.2018 года Донецким городским судом Ростовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, имеет следующие административные обязанности и ограничения: запрет на пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 22-00 до 6-00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих обязанностей по месту работы; обязательная явка два раза в месяц в ОМВД для регистрации по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания без разрешения Отдела полиции; запрет на пребывание в местах реализации и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции (бары, рестораны, дискотеки и иные места массового скопления граждан); запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. За период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил два административных правонарушения, а именно:

17.08.2018 в г. Донецке Ростовской области установлено, что гражданин ФИО2 не соблюдает административные ограничения, установленные ему судом, т.е. 11.08.2018 в 22 часа 30 минут не находился по месту своего жительства: ..... 21.08.2018 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 20 часов.

22.05.2019 в 18 часов 10 минут в г. Донецке Ростовской области, установлено, что согласно графику прибытия поднадзорного лица, на регистрацию в ОМВД России по г. Донецку от 05.02.2018, согласно решению Донецкого городского суда от 26.01.2018 (обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц), не прибыл ФИО2 03.06.2018 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Поскольку после отбывания наказания ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании ст. 7 и ст. 5 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорному ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора и установить административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть указанное исковое заявление в его отсутствие (л.д.37,38).

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Донецка Власова Л.А. полагала, что административное исковое заявление ОМВД России по г.Донецку о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административному ответчику ФИО2 административных ограничений законно, обосновано, мотивированно, в связи с чем, подлежит удовлетворению. Необходимо продлить ФИО2 административный надзор на указанный срок и установить соответствующие ограничения, поскольку ФИО2 в течении года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является правонарушением, в связи с чем в отношении ФИО2 возможно продление административного надзора и установление дополнительных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1)запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» предусмотрено нижеследующее, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона). При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2012 приговором Донецкого городского суда Ростовской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 162 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, ч. 3 ст. 30 - п. «б» ч. 2 ст.131 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима, без штрафа и без ограничения свободы (л.д.7-14).

Согласно постановлению Удорского районного суда Республики Коми от 16.06.2016, ФИО2 освобожден от отбывания наказания в виде 1 года 3 месяцев 17 дней лишения свободы условно-досрочно, что также подтверждается справкой ..... от 28.06.2016 ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми (л.д.18-20,23).

В силу ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления (в ред. ФЗ ..... от 01.03.2012 года) по истечении 6 (шести) лет после отбытия наказания.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 26.06.2016 года, следовательно, судимость может быть погашена по истечении 6 (шести) лет после отбытия наказания, т.е. 26.06.2022 года.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 26.01.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением следующих административных ограничений: запрет на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка на регистрацию в отделении полиции 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения отдела полиции; запрет на пребывание в местах распития спиртных напитков (дискотеки, бары, рестораны); запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.15-17).

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью ЗЕН, работает в ОАО «.....» (л.д.31).

За период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил два административных правонарушения: 11.08.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.05.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 25,26, 28-30).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершил в период нахождения под административным надзором два административных правонарушения против порядка управления, принимая во внимание, что судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает необходимым заявление ОМВД России по г. Донецку о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении административного ответчика, удовлетворить.

Установление дополнительных ограничений будет способствовать предупреждению к совершению со стороны ФИО2 новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, 270 - 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г.Донецку Ростовской области к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ....., срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, оставив ему прежние ограничения.

Дополнить в отношении ФИО2, 28 ....., административные ограничения:

1) обязать ФИО2 являться на регистрацию в отделение полиции 3 (три) раза в месяц;

1. запретить пребывание в зданиях и территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние, кроме учреждений, в которых обучаются его дети.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Вэйдэ