Постановление № 5-262/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-262/2024

№№


Постановление

г.Дубна <адрес>

Дубненский городской суд Московской области, под председательством судьи Сарычева О.Ю., с участием представителя ЦУ РОСТЕХНАДЗОРА ФС по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2, представителя ГБУЗ МО «Дубненская больница» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ГБУЗ МО «Дубненская больница» ИНН № адрес, <адрес>,

Установил:

при проведении в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки», решения от ДД.ММ.ГГГГ «Решение о внесении изменений в решение о проведении внеплановой выездной проверки Центрального управления Ростехнадзора», «Решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия» по адресу: <адрес>; строение 12, государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Дубненская больница» (далее: ГБУЗ <адрес> «Дубненская больница») В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведены мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте: «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности.

В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. Юридическим лицом - государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Дубненская больница» допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

в нарушение ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не выполняются требования промышленной безопасности, ГБУЗ Московской области «Дубненская больница» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № А02-92287-0001, III класс опасности без специального разрешения (лицензии).

В нарушение ч.1 ст.14.1. Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановление Правительства РФ от 13.01.2023 года № 13 пп. л) п. 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановление Правительства РФ 12.10.2020 № 1661, не выполняются требования промышленной безопасности, а именно: главный врач ГБУЗ <адрес> «Дубненская больница» ФИО4, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошел аттестацию в области промышленной безопасности.

В нарушение ч.1 ст.14.1. Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановление Правительства РФ от 13.01.2023 года № 13. п.п. б) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" приказ от 15 декабря 2020 года № 536; пп. л) п. 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановление Правительства РФ 12.10.2020 № 1661, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: заместитель главного врача по хозяйственным вопросам ФИО5, назначенная приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за осуществление производственного контроля в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет не получила дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошла аттестацию в области промышленной безопасности

В нарушение ч.1 ст.14.1. Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. б) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" приказ от 15 декабря 2020 года № 536; пп. л) п. 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановление Правительства РФ 12.10.2020 № 1661, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: инженер по эксплуатации зданий ФИО6…, назначенный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, не прошедшел аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ

В нарушение ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденного постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 пп. е) п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановление Правительства РФ 12.10.2020 № 1661, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ <адрес> «Дубненская больница» не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий его эксплуатации.

В нарушение ч.1 ст. 9, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ Московской области «Дубненская больница» не представило сведения об организации производственного за 2023 год до ДД.ММ.ГГГГ, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью

В нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п. 228 пп. е) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" приказ от 15 декабря 2020 года № 536 п.13 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ Московской области «Дубненская больница» не разработана и не утверждена инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

В нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2, п.3, п.8, п.9 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утверждённое Постановлением Правительства РФ 15.09.2020 № 1437; пп. з) п. 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановление Правительства РФ 12.10.2020 № 1661 не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ Московской области «Дубненская больница» не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте утвержденный руководителем и согласованный с руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте.

В нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пп. и) п. 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановление Правительства РФ 12.10.2020 № 1661 не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ Московской области «Дубненская больница» не заключило договор на обслуживание опасного производственного объекта с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями

В нарушение ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;ст. 5, ст.10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 № 225-ФЗ; пп. м) п. 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановление Правительства РФ 12.10.2020 № 1661 не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ Московской области «Дубненская больница» не заключило договор об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. к) п. 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановление Правительства РФ 12.10.2020 № 1661 не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ Московской области «Дубненская больница» не создан в соответствии с законодательством Российской Федерации резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.

В нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503 не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ <адрес> «Дубненская больница» не разработаны документы, регламентирующие расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учет и анализ, утвержденные и согласованные в установленном порядке

В нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" приказ от 15 декабря 2020 года № 536 не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № А02-92287-0001, III класс опасности, а именно: ГБУЗ <адрес> «Дубненская больница» не проведено переодическое техническое освидетельствование Газификатора тип ЕК № зав. №, рег. № уполномоченной специализированной организацией, а также лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении № Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п. 422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" приказ от 15 декабря 2020 года № 536 не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: ГБУЗ Московской области «Дубненская больница» не проведено переодическое техническое освидетельствование Газификатора тип ЕК № зав. №, рег. № уполномоченной специализированной организацией, а также лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении № Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п. 10 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора», рег. № №, III класс опасности, а именно: не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В сведениях, характеризующих ОПО «Площадка газификатора», рег. № №, отсутствует технологический трубопровод

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1. ч. 2 ст.23.1 и ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, судья

Постановил :

Признать юридическое лицо ГБУЗ МО «Дубненская больница» ИНН № адрес, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.9.1. Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок отбытия наказания в виде временного запрета деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня его оглашения.

Судья