Решение № 2А-1277/2019 2А-1277/2019~М-1053/2019 М-1053/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-1277/2019

Дело № 2а-1277/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Полосиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Алаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по информации, поступившей из Управления Роскомнадзора по Ивановской области, о распространении в сети Интернет сведений, связанных с пропагандой проституции и услуг сексуального характера.

Запрет на занятие проституцией вытекает из положений ст.ст. 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.ст.6.11, 6.12 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что на сайтах в сети Интернет: http://dosug-ivanovo.info/; http://nbivanovo.com/; https://prostitutkiivanovohot.com/; http://ivanovo.prostitutki-today2.com/; http://prostitutki-ivanovo.men/; http://ivanovo-hot.pro/; http://prostitutkiivanovo24.com/; http://xprostitutki-ivanovo.com/; http://Prostitutkiivanovosite.info/; http://Ivanovo.prostitutki.host/; http://prostitutki-ivanovo.stream размещена информация о занятии проституцией, оказании интим-услуг за плату с указанием телефонов и адресов.

Размещенная на указанных сайтах информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних. Наличие свободного доступа к данной информации, представляющей, в том числе, рекламу запрещенной законом деятельности, подрывает основы нравственности и здоровья населения граждан Российской Федерации, в частности, проживающих в городе Иваново и Ивановской области.

Размещение данных сведений побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий, за которые предусмотрены различные виды ответственности, в том числе уголовная.

С учетом изложенного, информация, размещенная на указанных выше сайтах в сети Интернет, находится в свободном доступе с нарушением указанных вышеуказанных норм законодательства, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 КАС РФ, ст.9 и ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил суд признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет: http://dosug-ivanovo.info/; http://nbivanovo.com/; https://prostitutkiivanovohot.com/; http://ivanovo.prostitutki-today2.com/; http://prostitutki-ivanovo.men/; http://ivanovo-hot.pro/; http://prostitutkiivanovo24.com/; http://xprostitutki-ivanovo.com/; http://Prostitutkiivanovosite.info/; http://Ivanovo.prostitutki.host/; http://prostitutki-ivanovo.stream информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Фрунзенского района г.Иваново Рождественская В.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования, в итоге просила суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://рrostitutkiivanovosite.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Деятельность по ведению реестра осуществляет центральный аппарат Роскомнадзора, в настоящее время территориальные органы Роскомнадзора осуществляют функции по введению в единый реестр сведений о судебных решениях, вступивших в законную силу о признании информация запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При осуществлении проверки доступности размещенной информации по указанному в заявлении URL адресe установлено, что при попытке зайти на страницу http://Prostitutkiivanovosite.info/ осуществляется автоматическая переадресация на страницу с URL адресом http://рrostitutkiivanovosite.info, на которой действительно размещена информация о занятии проституцией, оказании интим-услуг за плату. Сведения об указанном ресурсе в ЕАИС не внесены. Доступ к странице http://рrostitutkiivanovosite.info осуществляется свободно. Сведения об указанном ресурсе в ЕАИС не внесены.

Суд, учитывая доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу части 1 статьи 9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. ст. 240, 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией либо организацию занятия проституцией.

В силу ст. 6.11 КоАП РФ занятие проституцией влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В ст. 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о размещена информация о занятии проституцией, оказании интим-услуг за плату.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте с сетьевым адресом https://рrostitutkiivanovosite.info размещена информация о занятии проституцией, оказании интим-услуг за плату с указанием телефонов и адресов, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Вход на данные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Предоставление возможности доступа к информации об оказании платных интимных услуг, за которую законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

Размещенная на вышеуказанном сайте информация противоречит действующему законодательству и представляет реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку позволяет создать ошибочное впечатление о законности занятия проституцией, способна вызвать у детей желание заниматься проституцией, что может оказать негативное влияние на общее психологическое, моральное и личностное развитие несовершеннолетних детей, использующих возможность свободного доступа на указанный сайт.

Кроме того, указанная информация фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, что явно нарушает эффективность мер по борьбе с преступностью и снижению криминогенной обстановки, как мер государственной политики.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 от 2018 года разъяснено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ). При этом неявка административного ответчика в судебное заседание, за исключением случая, когда его явка признана судом обязательной, непредставление им объяснений по административному делу не препятствуют рассмотрению дела по существу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Фрунзенского района г.Иваново требования о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Фрунзенского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://рrostitutkiivanovosite.info информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Ивановской области для включения указателя сайта в сети «Интернет» https://рrostitutkiivanovosite.info в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Полосина

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.