Решение № 2-326/2019 2-326/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-326/2019

Дело № 2-326/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

07 февраля 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она относится к категории лиц из числа детей - сирот. Вступившими в законную силу решениями Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05 февраля 2018 года и от 11 мая 2018 года за ней признано право на предоставление благоустроенного жилья по договору найма специализированного жилого помещения, на Администрацию г.Элисты возложена обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия – предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма. Министерство от исполнения указанного решения суда от 11 мая 2018 года отказалось, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для предоставления ей жилого помещения, поскольку она не значится в предоставленном Министерством образования и науки Республики Калмыкия сводном списке детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018 году. Министерство образования и науки Республики Калмыкия, в свою очередь, сославшись на часть 2 статьи 22.2 Закона Республики Калмыкия «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений», сообщило, что она будет обеспечена жильем после реализации прав на жилое помещение граждан, вставших на регистрационный учет до нее. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 августа 2018 года его административным исковые требования к Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия удовлетворены, признана не действующей со дня ее принятия часть 2 статьи 22.2 Закона Республики Калмыкия №296-IV-3 от 03 ноября 2011 года «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных правоотношений» в той мере, в какой данная норма устанавливает очередность предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма таких жилых помещений. Указала, что изданием и применением в отношении нее вышеуказанной части 2 статьи 22.2 Закона Республики Калмыкия №296-IV-3 от 03 ноября 2011 года «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных правоотношений» ей причинен материальный вред в размере 99500 рублей, поскольку она была вынуждена арендовать для проживания жилое помещении, расположенное по адресу: <адрес> Также указала, что издание и применение в отношении нее признанной судом недействующей названной нормы закона причинило ей моральный вред, повлекло ухудшение ее физического и психологического состояния. Просила суд взыскать с Министерства финансов Республики Калмыкия в свою пользу расходы, понесенные на аренду жилья за период с 12 июня 2018 года по 20 декабря 2018 года, в размере 99500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3485 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела №, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 данного кодекса.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно расположенной в главе 59 ГК РФ ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей сирот.

Вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05 февраля 2018 года за ФИО1 признано право на предоставление жилого помещения специализированного типа по договорам найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей – сирот на территории г.Элисты, на Администрацию г.Элисты Республики Калмыкия возложена обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей – сирот с даты подачи заявления – 24 июля 2013 года.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 мая 2018 года, вступившим в законную силу 14 июня 2018 года, на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений размером по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного соответствующим органом местного самоуправления; выдан исполнительный лист серии №.

22 июня 2018 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО4 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №14229/18/08015-ИП в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в пользу ФИО1

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 августа 2018 года административные исковые требования ФИО1 к Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия об оспаривании нормативного правового акта в части удовлетворены; признана не действующей со дня ее принятия часть 2 статьи 22.2 Закона Республики Калмыкия № 296-IV-З от 3 ноября 2011 года «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных правоотношений» в той мере, в какой данная норма устанавливает очередность предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма таких жилых помещений.

Как усматривается из настоящего иска, ФИО1 в обоснование заявленных требований указала, что ей причин вред действиями государственного органа, выразившимися в издании и применении в отношении нее вышеуказанной нормы закона.

Из приведенных выше нормативных положений гражданского законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 1, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что обязанность по компенсации морального вреда за счет соответствующей казны может быть возложена на государственные органы или должностных лиц этих органов при наличии противоправности деяния и вины указанных органов и лиц в причинении вреда. Если в действиях государственных органов, а также их должностных лиц не установлено противоправности и вины в причинении вреда, то основания для компенсации морального вреда по нормам главы 59 ГК РФ отсутствуют. Компенсация морального вреда вне зависимости от вины причинителя вреда предусмотрена лишь по основаниям, указанным в статье 1100 ГК РФ.

Обязательными условиями наступления ответственности государства за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 июня 2009 г. N 1005-О-О по своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (ст. 1064 ГК РФ). В частности, ст. 1069 ГК РФ содержит конкретную норму об ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Применение данной нормы предполагает наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Между тем, материалы настоящего дела свидетельствуют об отсутствии необходимой совокупности элементов, предусмотренных вышеприведенными нормами материального закона, порождающей обязательства по возмещению материального и морального вреда за счет казны субъекта Российской Федерации.

С доводом стороны истца о том, что основанием для возмещения вреда является вступившее в законную силу решение суда, которым признана не действующей со дня ее принятия норма Закона Республики Калмыкия № 296-IV-З от 3 ноября 2011 года «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных правоотношений», согласиться нельзя, поскольку данный факт сам по себе не указывает на наличие совокупности обстоятельств, с которыми гражданское законодательство связывает возможность возложения гражданской правовой ответственности по возмещению морального и материального вреда за счет казны Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что 29 декабря 2018 года ФИО1 предоставлено жилое помещение, о чем свидетельствует договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №38 от 29 декабря 2018 года и акт приема – передачи жилого помещения от 29 декабря 2018 года.

С учетом изложенного, поскольку совокупность условий, предусмотренная гражданским законодательством, необходимая для возложения обязанности по возмещению вреда, не установлена материалами дела, суд приходит к выводу, что оснований для применения к сложившимся правоотношениям положений статьи 1069 ГК РФ и взыскания в пользу ФИО1 материального ущерба и компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу к отказу в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требования ФИО1 к Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании имущественного ущерба и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова