Решение № 2А-769/2020 2А-769/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-769/2020

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2020-000838-19

Дело № 2а-769/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 18 мая 2020 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Макарова В.П.,

при ведении протокола секретарем Ховренковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте с адресом https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурором указано, что Прокуратурой Каменского района установлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта по адресу: https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/ информации, о способах вылова редких водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), информационно - телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов редких животных или растений.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно приказа Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» в Красную книгу занесены Обыкновенный и Сахалинский таймень (п. 177, 178 книги).

Вместе с тем, Сахалинский таймень включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 № 978.

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Кроме того, в ходе проверки приняты меры к установлению собственника/владельца сайта: согласно данным Интернет-ресурса ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ (REG.RU)», регистратором доменного имени https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/ является компания зарегистрированная в Украине, то есть находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить собственника указанного сайта не представляется возможным.

Сведения, размещенные на сайте: https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости вылова рыбы, занесенной в Красную книгу, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Вышеуказанное может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, затрагивает публичные интересы Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны животного мира, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, п. 1 ст. 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным, доступ к информации, размещенной в сети Интернет на вышеуказанном сайте, необходимо ограничить.

Одним из способов защиты гражданских прав, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к странице указанного сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести её в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № М9 - ФЗ.

При этом основанием для внесения указанной интернет - ссылки в единый сводный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки 31.03.2020 указанная страница сайта, на которой размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Просит признать информацию, содержащейся на Интернет-сайте с адресом https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу для включения Интернет-страницы: https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Байрамов Б.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным прокурором в исковом заявлении основаниям. Дополнил, что до настоящего времени доменное имя Интернет-страницы https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включено.

Информация, распространяемая на странице https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости вылова рыбы, занесенной в Красную книгу, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В связи с тем, что лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного иска в суд, а также правообладатель интернет – ресурса, их местонахождение на территории Российской Федерации в ходе рассмотрения административного дела не установлены, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом. В отзыве направленном в суд, просит рассмотреть административное дело без их участия.

Судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, заслушав объяснение прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотреблять свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст.10 Федерального Закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/ размещена информация о способах вылова редких водных биологических ресурсов.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов редких животных или растений.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно приказа Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» в Красную книгу занесены Обыкновенный и Сахалинский таймень (п. 177, 178 книги).

Вместе с тем, Сахалинский таймень включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный Постановление Правительства РФ от 31.10.2013 № 978.

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена, за исключением случаев, предусмотренных актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Согласно ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения сведений в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» органом исполнительной власти, уполномоченным на создание, формирование и ведение реестра является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В связи с тем, что нахождение в неограниченном доступе в сети «Интернет» информации, которая пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) незаконные способы вылова редких водных биологических ресурсов, а также оправдывает противоправное поведение, данная информация подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что распространяемая на сайте https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/ о способах вылова редких водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Каменского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации содержащейся на Интернет-сайте https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных административным истцом доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных прокурором требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Каменского района удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на Интернет-сайте https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указанного сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Направить настоящее решение в копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайта https://fishingday.org/lovlya-tajmenya-na-spinning/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: Макаров В.П.