Решение № 2А-11427/2025 2А-1272/2026 2А-1272/2026(2А-11427/2025;)~М-8314/2025 М-8314/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-11427/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2026 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Антипиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Московской области и просил:

- признать незаконным уведомление административного ответчика от 04.09.2025 г. № КУВД-001/2025-47506304/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения;

- обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО2 № КУВД-001/2025-47506304/1 от 28.08.2025 года о государственной регистрации прав на земельный участок К№ 50:11:0010417:3809.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца, не имеется.

Истец через МБУ «МФЦ г.о. Красногорск» обратился с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества. Административным истцом были представлены все необходимые документы для регистрации его права собственности. Однако, 04.09.2025 года было получено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения, которое административный истец считает незаконным.

Действия, направленные на примирение не предпринимались, жалоб в порядке подчиненности не подавалось.

Административный истец – ФИО2, в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5, в судебное заседание явился, требования поддержал.

Административный ответчик – Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте извещалось в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ. Направило возражения, в которых просило отказать в удовлетворении иска. Ссылалось на несоответствие данных в приложенных документах с сведениями, содержащимися в ЕГРН. Каких либо документов, подтверждающих, что земельный участок является общим имуществом, заявителем также не представлено.

Заинтересованное лицо - Администрация городского округа Красногорск Московской области, в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщила. Направила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ТСЖ "Подмосковный", в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте извещалось в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщило.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 189-ФЗ) и части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании частей 3 и 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.01.2026) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в определенном порядке, в том числе возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (часть 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 07.03.2019 г. № 153/пр "Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома", размер образуемого земельного участка рекомендуется определять исходя из наличия на прилегающей к многоквартирному дому территории элементов благоустройства, созданных при финансовом участии собственников помещений в многоквартирном доме в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", с учетом утвержденного органами местного самоуправления дизайн-проекта благоустройства дворовой территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Основания для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьями 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что административный истец является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца, не имеется.

Истец через МБУ «МФЦ г.о. Красногорск» обратился с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества. Административным истцом были представлены все необходимые документы для регистрации его права собственности. Однако, 04.09.2025 года было получено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения, которое административный истец считает незаконным.

Согласно уведомлению № КУВД-001/2025-47506304/1 от 04.09.2025 года документы, прилагаемые административным истцом к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 28.08.2025 года КУВД № 001/2025-47506304, предоставленные для государственной регистрации прав, возвращены без рассмотрения.

В качестве основания для возврата без рассмотрения документов административный ответчик сослался на п. 6 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.01.2026) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026), а именно право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения закреплены в ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.01.2026) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026).

Вместе с тем, доводы, представленные в возражениях административного ответчика, по своей сути являются основаниями для внесения решения по существу заявления административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 были представлены заявление и документы, которые должны были быть рассмотрены в установленном законом порядке, при этом оснований для возврата данных документов без рассмотрения не имелось.

Суд приходит к выводу, что оспариваемым решением Управление Росреестра по Московской области с учетом его письменных пояснений фактически отказало в совершении регистрационных действий, что на стадии приема документов является недопустимым, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанное решение Управление Росреестра по Московской области является незаконным.

Исходя из изложенного, административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления, возложении обязанности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным уведомления, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 04.09.2025 года № КУВД-001/2025-47506304/1 о возврате документов без рассмотрения.

Возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин