Решение № 2А-1981/2020 2А-1981/2020~М-1682/2020 М-1682/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1981/2020

Дело № 2а-1981/2020


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

03 сентября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Овадыковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании отказа в выдаче справки о реабилитации незаконным, возложении обязанности выдать справку о реабилитации,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что родилась ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>. Её отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 28 декабря 1943 года по апрель 1956 года находились на спецпоселении в Ишимском районе Тюменской области, поскольку в декабре 1943 г. были подвергнуты незаконной депортации по национальному признаку (калмыки) по Указу Президиума Верховного Совета СССР №115/144 от 27.12.1943 г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и выселены с мест постоянного проживания из п. Оргакин Ики-Бурульского района КАССР в районы Сибири. На основании приказа МВД СССР № 094 от 19.03.1956 г. в марте 1956 г. они были сняты с учета спецпоселения. Родители возвратились на родину в мае 1956 года. Впоследствии на основании п «в» ст. 3 закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий» её родители были реабилитированы. 20 июля 2020 года она обратилась в Информационный центр МВД по РК с заявлением о признании подвергшейся политическим репрессиям и подлежащей реабилитации. Однако 21 июля 2020 года получила отказ в выдаче справки о реабилитации. Просит признать решение МВД по РК об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным и обязать МВД по РК выдать ей справку о реабилитации.

Административный истец ФИО3 в суд не явилась. Представитель Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав в отзыве на административное исковое заявление, что органы внутренних дел не располагают правовыми основаниями для выдачи справки о реабилитации в досудебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991г. органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст. 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на дату рождения детей существовали ограничения прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943г. и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943г. все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский, Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Этим же Указом были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» утвержден 11 февраля 1957г., согласно ст. 1 Закона СССР «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11 февраля 1957г.

Как следует из вышеуказанных нормативных актов законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности действовали до 11 февраля 1957г. В соответствии с п.п. 1 и 5 Постановления от 06 февраля 1925г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР», Постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Союза ССР, опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь», вступают в силу в столичных городах союзных республик и их уездах – со дня получения соответственного номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения номера уездными исполнительными комитетами. Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Указанный запрет возвращения калмыков на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», вступившим в законную силу 11 февраля 1957г., восстановившего государственность калмыцкого народа.

Законом об утверждении Указов Президиума Верховного Совета ССР «О восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов № 49 от 11 февраля 1957г. утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», которым признана утратившей силу статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее местожительство. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» был опубликован в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г.

Таким образом, родители истца, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождены из-под административного надзора, полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 07 марта 1957 г. и фактическое место проживания репрессированных до этой даты значения не имеет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>. Её отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 28 декабря 1943 года по апрель 1956 года находились на спецпоселении в Ишимском районе Тюменской области. Родители административного истца реабилитированы на основании п «в» ч. 3 и ст. 1-1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий».

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении (повторное) ФИО3 серии <данные изъяты>, свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты>, справками о реабилитации ФИО2, ФИО1, выданными МВД Республики Калмыкия 21 января 1994 года.

Из сообщения Информационного центра МВД по РК № 12/125 от 21 июля 2020 года следует, что административному истцу отказано в реабилитации, в связи с тем, что она родилась после снятия родителей с учета спецпоселения.

Вышеуказанные обстоятельства в силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» являются основанием для признания административного истца подвергшейся политическим репрессиям и её дальнейшей реабилитации, поскольку, как установлено в судебном заседании, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. семья административного истца, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения была освобождена из-под административного надзора. Однако действовавшим на момент рождения административного истца законодательством её родителям было запрещено выезжать в места, откуда они были выселены в декабре 1943г., и требовать возврата имущества, конфискованного при выселении.

Следовательно, в отношении административного истца имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, полное снятие ограничений и восстановление её прав, как и всех репрессированных калмыков, произошло лишь после 07 марта 1957г.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление административного истца подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании отказа в выдаче справки о реабилитации незаконным, возложении обязанности выдать справку о реабилитации - удовлетворить.

Признать решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 21 июля 2020 года об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО3 незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГ г. в <данные изъяты>, справку о реабилитации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнов