Решение № 2-608(1)/2017 2-608/2017 2-608/2017~М-610/2017 М-610/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-608(1)/2017

№ 2-608(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что на дату обращения к ответчику 17.11.2016 имела необходимый трудовой стаж в льготном исчислении, что давало право на досрочное назначении пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, повторным решением от 16.05.2017 <Номер> ответчиком незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В частности необоснованно не включены в льготный стаж период работы с 01.04.1986 по 01.06.186 в должности медицинской сестры приемного отделения Больнично-поликлинического объединения № 9, периоды нахождения в командировках с 27.09.1988 по 28.09.1988, с 11.10.1989 по 13.10.1989, с 04.07.1990 по 06.07.1990, с 15.03.1992 по 27.03.1992, с 01.03.1994 по 03.03.1994, с 11.02.2015 по 12.02.2015, 27.02.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, 03.02.2016, 07.07.2016 и на курсах повышения квалификации с 09.09.1990 по 10.10.1990, с 20.12.1992 по 24.12.1992, с 14.03.2000 по 29.04.2000, с 08.09.2003 по 27.09.2003, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 21.01.2013 по 02.03.2013. Кроме того, не был применен льготный порядок исчисления как год работы за год и шесть месяцев к периодам работы: с 01.08.1988 по 26.09.1988, с 29.09.1988 по 31.07.1989 в должности врача-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы; с 01.08.1989 по 10.10.1989, с 14.10.1989 по 03.07.1990, с 07.07.1990 по 08.09.1990, с 11.10.1990 по 01.03.1991 в должности врача акушера-гинеколога Пугачевской центральной районной больницы им. В.И.Чапаева; с 02.03.1991 по 30.11.1991 в должности врача-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы; с 16.12.1993 по 28.02.1994, с 04.03.1994 по 17.12.1996 в должности врача акушера-гинеколога заведующей женской консультацией Пугачевской центральной районной больницы; с 01.04.1998 по 13.03.2000, с 30.04.2000 по 27.08.2001 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Пугачевской центральной районной больницы; с 09.04.2002 по 31.07.2002 в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Пугачевской центральной районной больницы; с 01.08.2002 по 07.09.2003, с 28.09.2003 по 16.10.2005, с 30.10.2005 по 30.03.2008, с 27.04.2008 по 26.01.2009 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Пугачевской центральной районной больницы; с 27.01.2009 по 20.01.2013, с 03.03.2013 по 10.02.2015, с 13.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 07.04.2015, с 10.04.2015 по 02.02.2016, с 04.02.2016 по 06.07.2016, с 08.07.2016 по 16.11.2016 в должности врача акушера-гинеколога заведующей женской консультацией Пугачевской центральной районной больницы. Указывая, что в спорные периоды она работала по совместительству в должности оперирующего врача акушера-гинеколога в акушерском отделении ГУЗ СО «Пугачевская районная больница», при этом осуществляла дежурства в ночное время, в выходные и праздничные дни, что дает право на льготное исчисление стажа, истец просила признать незаконным решение УПФ от 16.05.2017 <Номер>, обязать ответчика включить в специальный стаж трудовой деятельности по охране здоровья населения период работы в должности медицинской сестры приемного отделения Больнично-поликлинического объединения <Номер> в календарном исчислении, спорные период работы в должности врача акушера-гинеколога в ГУЗ СО «Пугачевская районная больница», периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации – в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию с 17.11.2016.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Полагали, что отказ ответчика о включении в специальный трудовой стаж вышеназванных периодов работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

Представители УПФ РФ в Пугачевском районе ФИО3, ФИО4 иск не признали по тем основаниям, что истец на момент обращения в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии имела 27 лет 01 месяц 17 дней стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы с 01.04.1986 по 01.06.1986 в качестве медицинской сестры приемного отделения «Больнично — поликлинического объединения <Номер>» не может быть засчитан в льготный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как учреждение «Больнично — поликлиническое объединение» не поименовано в Списках учреждений, утвержденных постановлениями <Номер> от 1959 г., <Номер> от 1991 г., <Номер> от 1999 г., <Номер> от 2002 г. Справка, подтверждающая особый характер работ за указанный период не выдана. Периоды работы с августа 1988 г. по ноябрь 2016 г. в должностях врача-гинеколога, акушера-гинеколога Пугачевской центральной районной больницы засчитаны в стаж в календарном порядке и не могут быть засчитаны в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев в связи с тем, что нет документального подтверждения, что ФИО1 работала в указанные периоды в отделениях хирургического профиля – акушерском, гинекологическом, родовом (родильном) и т.д. в должности - оперирующие врачи – специалисты всех наименований, акушерки, оперирующие врачи – заведующие. Нет документального подтверждения проведения операций. Кроме того, в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования для льготного исчисления пенсии медицинским работникам должен стоять код льготы 28ГДХР - работа в отделениях хирургического профиля оперирующим врачам, за спорные периоды у ФИО1 проставлен код льготы 28ГД - для исчисления медицинского стажа в календарном порядке. Включение в специальный стаж периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, ни Постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 г. № 781, а также ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу пенсионных отношений медицинских работников. В связи с этим, считали действия УПФ правомерными, просили в иске отказать.

Третье лицо Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истицы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В Приложении к этим правилам «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» поименованы отделения «акушерское, гинекологическое» и должности «оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие».

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское и гинекологическое отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров. В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» также указано, что акушерские отделения - структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля.

Из материалов дела видно, что 19.11.2016 ФИО1 обратилась в УПФ за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Данный вид пенсии назначается в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 2 л.д. 186,187).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.05.2017 № 281 решением УПФ в Пугачевском районе от 16.05.2017 <Номер> в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, специальный трудовой стаж истицы определен как 27 лет 01 месяц 17 дней, в подсчет специального стажа не были включены периоды: с 01.04.1986 по 01.06.1986 (02 месяца 01 день) в качестве медицинской сестры приемного отделения «Больнично — поликлинического объединения № 9»; периоды нахождения в командировке: с 27.09.1988 по 28.09.1988, с 11.10.1989 по 13.10.1989, с 04.07.1990 по 06.07.1990, с 15.03.1992 по 27.03.1992, с 01.03.1994 по 03.03.1994, с 11.02.2015 по 12.02.2015, 27.02.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, 03.02.2016, 07.07.2016 (01 месяц 01 день); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.1990 по 10.10.1990, с 20.12.1992 по 24.12.1992, с 14.03.2000 по 29.04.2000, с 08.09.2003 по 27.09.2003, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 21.01.2013 по 02.03.2013 (06 месяцев 04 дня). Засчитаны в специальный стаж в календарном порядке периоды работы: с 01.08.1988 по 26.09.1988, с 29.09.1988 по 31.07.1989 в должности врача-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы; с 01.08.1989 по 10.10.1989, с 14.10.1989 по 03.07.1990, с 07.07.1990 по 08.09.1990, с 11.10.1990 по 01.03.1991 в должности врача акушера-гинеколога Пугачевской центральной районной больницы им. В.И. Чапаева; с 02.03.1991 по 30.11.1991 в должности врача-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы; с 16.12.1993 по 28.02.1994, с 04.03.1994 по 17.12.1996 в должности врача акушера-гинеколога заведующей женской консультацией Пугачевской центральной районной больницы; с 01.04.1998 по 13.03.2000, с 30.04.2000 по 27.08.2001 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Пугачевской центральной районной больницы; с 09.04.2002 по 31.07.2002 в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Пугачевской центральной районной больницы; с 01.08.2002 по 07.09.2003, с 28.09.2003 по 16.10.2005, с 30.10.2005 по 30.03.2008, с 27.04.2008 по 26.01.2009 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Пугачевской центральной районной больницы; с 27.01.2009 по 20.01.2013, с 03.03.2013 по 10.02.2015, с 13.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 07.04.2015, с 10.04.2015 по 02.02.2016, с 04.02.2016 по 06.07.2016, с 08.07.2016 по 16.11.2016 в должности врача акушера-гинеколога заведующей женской консультацией Пугачевской центральной районной больницы (23 года 09 месяцев 19 дней) (т. 2 л.д. 226-229).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 указаны больницы и поликлиники всех наименований, должность медицинская сестра приемного отделения.

Согласно справки ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 9» Министерства здравоохранения Саратовской области от 01.02.2017 № 13 в 1977 г. поликлиника № 3 и городская больница № 9 путем слияния вошли в состав Больнично-поликлинического отделения № 9, с 01.04.1986 по 01.06.1986 ФИО1 работала в должности медицинской сестры приемного отделения (т. 2 л.д. 203).

По мнению суда, объединение в одном учреждении здравоохранения функций больницы и поликлиники не может служить основанием для отказа о включении в стаж работы, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, периода работы с 01.04.1986 по 01.06.1986 в должности медицинской сестры приемного отделения больнично-поликлинического объединения, поскольку и больница, и поликлиника предусмотрены Списком от 29 октября 2002 года <Номер>. В связи с этим, суд пришел к выводу, что ответчиком неправомерно отказано о включении указанного периода в льготный стаж.

Работа истицы с 01.08.1988 по 26.09.1988, с 29.09.1988 по 31.07.1989 в должности врача-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы, с 01.08.1989 по 10.10.1989, с 14.10.1989 по 03.07.1990, с 07.07.1990 по 08.09.1990. с 11.10.1990 по 01.03.1991 в должности врача акушера-гинеколога Пугачевской центральной районной больницы им. В.И.Чапаева, с 02.03.1991 по 30.11.1991 в должности врача-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы, с 09.04.2002 по 31.07.2002 в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Пугачевской центральной районной больницы зачтена ответчиком в льготный трудовой стаж в календарном порядке. Для включения в льготный стаж указанных периодов лечебной деятельности по нормам подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. <Номер>, как год работы за год и шесть месяцев, необходимо подтверждение осуществления лечебной деятельности в отделениях хирургического профиля стационаров в должности оперирующего врача акушера-гинеколога.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» гинекологическое отделение было включено в стационар родильного дома.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское и гинекологическое отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: акушерское, гинекологическое.

Из выписки из штатного расписания ГУЗ СО «Пугачевская районная больница» <Номер> от 14.08.2017 видно, что в период с 1989 г. по 2017 г. в структуре учреждения имеются гинекологическое и акушерское отделения.

Факт выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача

акушера-гинеколога, врача гинеколога в акушерском и гинекологическом отделениях в условиях стационара Пугачевской центральной городской больницы подтверждается: копией трудовой книжки; личной карточкой <Номер>; справкой, уточняющей особый характер работ с 09.04.2002 по 31.07.2002 в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, выданной ГУЗ СО «Пугачевская районная больница»; архивной справкой, содержащей сведения о трудовом стаже ФИО1 за период с 1988 г. по 2000 г. от 05.07.2017 <Номер> (т. 1 л.д. 46-50, 52-54); актами документальной проверки факта льготной работы <Номер> от 13.02.2017, <Номер> от 23.02.2017, № 121 от 29.12.2016 (т. 2 л.д. 209-212, 214,215); выпиской из штатного расписания Пугачевской центральной городской больницы от 14.08.2017 <Номер>; должностной инструкцией врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МУЗ «ЦРБ Пугачевского муниципального района (т. 2 л.д. 44).

Из представленных истицей протоколов операций, имеющихся в операционных журналах за 1988-1990 гг., 1990-1991 гг., 2001-2003 гг. видно, что ФИО1 была включена в состав операционной бригады в качестве оперирующего врача.

Таким образом, в указанные спорные периоды ФИО1 работала в должности врача акушера-гинеколога, врача гинеколога гинекологического отделения, относилась к оперирующим врачам, следовательно, имеет право на исчисление стажа указанной работы в льготном порядке, как год работы за год и шесть месяцев.

Довод ответчика о том, что в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за спорные периоды у ФИО1 проставлен код льготы 28ГД - для исчисления медицинского стажа в календарном порядке, судом во внимание не принимается, поскольку, исходя из смысла п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», передача в пенсионные органы достоверных сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.

Вместе с тем, суд считает, что ответчиком обоснованно засчитаны в льготный стаж в календарном исчислении периоды работы ФИО1 в Пугачевской центральной районной больнице с 16.12.1993 по 28.02.1994, с 04.03.1994 по 17.12.1996 с 01.04.1998 по 13.03.2000, с 30.04.2000 по 27.08.2001, с 01.08.2002 по 07.09.2003, с 28.09.2003 по 16.10.2005, с 30.10.2005 по 30.03.2008, с 27.04.2008 по 26.01.2009, с 27.01.2009 по 20.01.2013, с 03.03.2013 по 10.02.2015, с 13.02.2015 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 07.04.2015, с 10.04.2015 по 02.02.2016, с 04.02.2016 по 06.07.2016, с 08.07.2016 по 16.11.2016 в должности врача акушера-гинеколога, врача акушера-гинеколога заведующей женской консультацией, поскольку женская консультация не относится к отделениям хирургического профиля стационаров, а работа в должности акушера гинеколога в женской консультации не относится к оперирующим врачам.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999, указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах. В указанном Перечне женская консультация не поименована.

В ранее действующем Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также в аналогичном Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, указаны отделения хирургического профиля стационаров, женская консультация в этих Перечнях не указана.

При таких обстоятельствах требование истицы о включении в льготный стаж периодов работы в женской консультации в должности врача акушера-гинеколога в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев не подлежит удовлетворению.

Факт обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации в

периоды с 09.09.1990 по 10.10.1990, с 20.12.1992 по 24.12.1992, с 14.03.2000 по 29.04.2000, с 08.09.2003 по 27.09.2003, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 21.01.2013 по 02.03.2013, нахождения в командировках командировки с 01.03.1994 по 03.03.1994, с 11.02.2015 по 12.02.2015, 27.02.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, 03.02.2016, 07.07.2016; с 27.09.1988 по 28.09.1988, с 11.10.1989 по 13.10.1989, с 04.07.1990 по 06.07.1990, с 15.03.1992 по 27.03.1992 подтверждается имеющимися в материалах дела документами: актами документальной проверки <Номер> от 13.02.2017, <Номер> от 23.02.2017, <Номер> от 29.12.2016; архивной справкой от 05.07.2017 <Номер>, и не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что во время обучения и командировок истица работала в должностях и структурных подразделениях, работа в которых либо зачтена УПФ в стаж лечебной деятельности в календарном и льготном исчислении, либо право на льготное исчисление периодов такой работы оспаривается по данному делу.

Как ранее действующее трудовое законодательство – ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст. 166, 167, 187 Трудового кодекса РФ гарантировали работнику, направленному работодателем в служебную командировку, для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. <Номер>-I, а в настоящее время – пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождение обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравниваются к работе, во время которой ФИО1 направлялась на такие курсы и в командировки, суд пришел к выводу, что их исчисление должно производиться в том же порядке, как исчисление периодов непосредственного исполнения трудовых функций, в именно: курсы повышения квалификации с 14.03.2000 по 29.04.2000, с 08.09.2003 по 27.09.2003, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 21.01.2013 по 02.03.2013 - в календарном порядке, с 09.09.1990 по 10.10.1990, с 20.12.1992 по 24.12.1992 - в кратном исчислении как год работы за год и шесть месяцев; командировки с 01.03.1994 по 03.03.1994, с 11.02.2015 по 12.02.2015, 27.02.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, 03.02.2016, 07.07.2016 – в календарном порядке, с 27.09.1988 по 28.09.1988, с 11.10.1989 по 13.10.1989, с 04.07.1990 по 06.07.1990, с 15.03.1992 по 27.03.1992 - в кратном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. 19 Правил обращения за страховой пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Изложенное означает, что назначение пенсии носит заявительный характер, после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц, гражданин вправе обратиться за назначением пенсии, пенсия назначается с даты обращения с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии 19.11.2016. Решением УПФ от 16.05.2017 <Номер> ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца продолжительностью 27 лет 01 месяц 17 дней, и отказал в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего специального стажа. В совокупности с оспариваемыми ответчиком периодами работы с 01.04.1986 по 01.06.1986 в должности медицинской сестры приемного отделения Больнично-поликлинического объединения № 9 (2 месяца 01 день), с 01.08.1988 по 26.09.1988, с 29.09.1988 по 31.07.1989, с 01.08.1989 по 10.10.1989, с 14.10.1989 по 03.07.1990, с 07.07.1990 по 08.09.1990. с 11.10.1990 по 01.03.1991, с 02.03.1991 по 30.11.1991, с 09.04.2002 по 31.07.2002 в должности врача гинеколога, акушера-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы; командировки с 01.03.1994 по 03.03.1994, с 11.02.2015 по 12.02.2015, 27.02.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, 03.02.2016, 07.07.2016, с 27.09.1988 по 28.09.1988, с 11.10.1989 по 13.10.1989, с 04.07.1990 по 06.07.1990, с 15.03.1992 по 27.03.1992; курсы повышения квалификации с 09.09.1990 по 10.10.1990, с 20.12.1992 по 24.12.1992, с 14.03.2000 по 29.04.2000, с 08.09.2003 по 27.09.2003, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 21.01.2013 по 02.03.2013 (5 лет 11 месяцев 20 дней), с учетом засчитанного УПФ стажа в календарном порядке (3 года 06 месяцев 13 дней) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент обращения в УПФР составлял 29 лет 08 месяцев 25 дней, что также недостаточно для назначения досрочной пенсии, следовательно, правовых оснований для признания за истцом права на досрочную пенсию у УПФР не имелось.

Таким образом, поданное истцом заявление о назначении пенсии от 19.11.2016 разрешено ответчиком, принято решение об отказе в назначении пенсии. С повторным заявлением о назначении пенсии с приложением необходимых для ее назначения документов, включая справку, подтверждающую особый характер работ после 19.11.2016 истец в УПФ не обращалась, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

с 01.04.1986 по 01.06.1986 в должности медицинской сестры приемного отделения Больнично-поликлинического объединения № 9;

командировки с 01.03.1994 по 03.03.1994, с 11.02.2015 по 12.02.2015, 27.02.2015, с 08.04.2015 по 09.04.2015, 03.02.2016, 07.07.2016;

курсы повышения квалификации с 14.03.2000 по 29.04.2000, с 08.09.2003 по 27.09.2003, с 17.10.2005 по 29.10.2005, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 21.01.2013 по 02.03.2013 – в календарном порядке;

с 01.08.1988 по 26.09.1988, с 29.09.1988 по 31.07.1989 в должности врача-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы;

с 01.08.1989 по 10.10.1989, с 14.10.1989 по 03.07.1990, с 07.07.1990 по 08.09.1990. с 11.10.1990 по 01.03.1991 в должности врача акушера-гинеколога Пугачевской центральной районной больницы им. В.И.Чапаева;

с 02.03.1991 по 30.11.1991 в должности врача-гинеколога Пугачевской центральной городской больницы;

с 09.04.2002 по 31.07.2002 в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Пугачевской центральной районной больницы;

командировки с 27.09.1988 по 28.09.1988, с 11.10.1989 по 13.10.1989, с 04.07.1990 по 06.07.1990, с 15.03.1992 по 27.03.1992;

курсы повышения квалификации с 09.09.1990 по 10.10.1990, с 20.12.1992 по 24.12.1992 - в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.08.2017.

Судья