Решение № 2-1899/2017 2-1899/2017~М-1385/2017 М-1385/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1899/2017

Дело №2-1899/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании недействительным решения об отказе в назначении группы инвалидности, установлении группы инвалидности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Бюро № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании недействительным решения об отказе в назначении группы инвалидности, установлении группы инвалидности, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., ссылаясь на то что, истец страдает двусторонней нейросенсорной тугоухостью с высокочастотным ФУНГом. При проведении медико-социальной экспертизы ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в установлении инвалидности. С данным решением ответчика истец не согласна, при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина заболеваний истца, постоянно ухудшающееся состояние здоровья. Наличие у истца заболеваний привели к ограничению её жизнедеятельности, истец не имеет возможности нормально, полноценно воспринимать окружающую среду посредством слуха. В связи с этим, истец считает, что имеются основания для установления инвалидности и получения соответствующих социальных гарантий.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дне рассмотрения дела, ранее в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, полагает, что решение об отказе истцу в установлении группы инвалидности обоснованно и законно (л.д.24-26).

Суд, выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что ФИО1 в <адрес> обратилась к ответчику ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро № с целью установления группы инвалидности в связи с наличием у неё установленного диагноза «двусторонняя нейросенсорная тугоухость с высокочастотным ФУНГом».

Решением ответчика, на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал ФИО1 в установлении инвалидности (л.д.14).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обособленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Порядок признания лица инвалидом определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.2 данных Правил признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом, что указано в п.6 Правил.

Таким образом, для установления инвалидности наличия только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности.

Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Согласно материалам дела, ФИО1 впервые освидетельствована в Бюро № ДД.ММ.ГГГГ по поводу двусторонней нейросенсорной постлингвальной поздней справа глубокая (глухота), слева второй степени с высокочастотным фунгом.

В результате освидетельствования ФИО1 инвалидность ей не установлена (л.д.14).

Решение ответчика истец во внесудебном порядке не обжаловала.

Истец ФИО1 с решением ответчика не согласна, обжалует решение в судебном порядке.

В соответствии со ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п.1 ч.3 ст.8 вышеназванного Федерального закона).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п.1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2 Правил).

На основании вышеприведенных нормативных актов, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия. Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) - по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате.

По ходатайству истца ФИО1 определением от ДД.ММ.ГГГГ суд назначил по делу медико-социальную экспертизу, поручив производство экспертизы ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (л.д.40).

По заключению экспертизы (л.д.76-136) у ФИО1 имеется нарушение здоровья со стойким расстройством сенсорных функций организма, обусловленное заболеванием органа слуха. На дату проведения медико-социальной экспертизы в бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 расстройства сенсорных функций были выражены в незначительной степени. Заболевание, выявленное у ФИО1, не приводит к ограничениям основных категорий жизнедеятельности и не является основанием для установления группы инвалидности. ФИО1, имея незначительные нарушения функций организма, нуждается в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, предоставляемых за счет средств обязательного медицинского страхования, в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Кроме этого, из заключения экспертизы следует, что количественная оценка максимально выраженного нарушения функций организма, обусловленного патологией органа слуха, в соответствии с п.9.1.4 Приложения к Классификациям и критериям установлена в размере <данные изъяты>%, что соответствует незначительному нарушению сенсорных функций организма. Выявленные незначительные нарушения функций организма не приводили к ограничениям способности к самообслуживанию, передвижению, обучению, общению, ориентации, контролю за своими действиями и способности к трудовой деятельности, так как ФИО1 выполняла труд по основной профессии вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда, будучи пенсионером по возрасту, прекратила профессиональную деятельность по собственному желанию. В связи с этим, оснований для установления ФИО1 группы инвалидности не имелось в соответствии с действующими нормативными правовыми документами по медико-социальной экспертизе.

Истцом ФИО1 не представлено суду каких-либо относимых, допустимых доказательств в подтверждение недействительности (незаконности) решения ответчика об отказе в установлении истцу группы инвалидности, напротив доводы приведенные истцом в обоснование иска опровергаются заключением судебной медико-социальной экспертизы.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения иска ФИО1 об оспаривании решения ответчика в установлении группы инвалидности у суда не имеется, также как не имеется оснований для удовлетворения производных требований истца о компенсации морального вреда, по данным правоотношениям возмещение морального вреда законом не предусмотрено.

Требования ФИО1 об установлении группы инвалидности не подлежат удовлетворению, поскольку установление инвалидности и признание лица инвалидом не относится к компетенции судебных органов.

Кроме этого, с истца ФИО1 подлежат взысканию в пользу ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации стоимость производства по делу экспертизы в сумме <данные изъяты>., поскольку экспертиза по делу назначена по ходатайству истца, экспертиза не была оплачена ФИО1 на которую суд возложил несение данных расходов, в удовлетворении иска ФИО1 суд отказывает в полном объеме.

Стоимость экспертизы по делу подлежит взысканию с истца на основании счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ и акта № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Бюро № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании недействительным решения об отказе в назначении группы инвалидности, установлении группы инвалидности, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: