Решение № 2А-3227/2024 2А-3227/2024~М-1050/2024 М-1050/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-3227/2024

24RS0056-01-2024-003782-57

Административное дело № 2а-3227/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 27 мая 2024г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанностей. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 На вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. была подана жалоба ДД.ММ.ГГГГ №, от рассмотрения которой начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО4 уклонилась, в связи с чем, была подана жалоба ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП по Красноярскому краю на ее бездействие. В результате бездействия ФИО4 до сих пор не отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное неуполномоченным лицом – судебным приставом-исполнителем Свердловского района ФИО5, поскольку исполнительный лист с ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в Аэронавигации Центральной Сибири на территории Советского района г. Красноярска, что подтверждается Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на доходы должника ФИО6 ФИО4 своим бездействием допустила вынесение постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на зар.плату и иные доходы должника ФИО6 в рамках оконченного исполнительного производства на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений какие доходы должника установлены судебным приставом и на основании каких запросов, при таких обстоятельствах вынесено с целью нарушения прав взыскателя и несовершеннолетней ФИО7, поскольку после его вынесения повлекло исполнение определения мирового судьи судебного участка №85 в Советском районе г. Красноярска ФИО8, а также задержку выплаты алиментов, удерживаемые с заработной платы должника ФИО6, более чем на месяц. Учитывая, что исполнительное производство не возобновлялось, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Согласно определения и.о. мирового судьи судебного участка №80 в Советском районе г. Красноярска – мирового судьи судебного участка № в <адрес> ФИО10 От ДД.ММ.ГГГГ суд определил производить взыскания с должника ФИО6 в пользу ФИО9 до достижения ФИО11 возраста совершеннолетия, алиментов на содержание ФИО7 в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка. Определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. Определением от ДД.ММ.ГГГГ исправлены описи, допущенные в определении от ДД.ММ.ГГГГ. В результате бездействия ФИО4 до сих пор не вынесено постановление о внесении изменений вы постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 во исполнение определения и.о. мирового судьи судебного участка №80 в Советском районе г. Красноярска – мирового судьи судебного участка №85 в Советском районе г. Красноярска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № алименты взыскиваются на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Обязать устранить нарушения: отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ., вынести постановление о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., внести изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представители ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО12, ОСП по Свердловскому району г. Красноярска судебный пристав-исполнитель ФИО13 исковые требования не признали. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по ВАП по г. Красноярску находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно с ФИО6 в пользу ФИО14 на содержание детей: ФИО3, <данные изъяты><данные изъяты>.р. и ФИО16 ФИО17, <данные изъяты>.р. В рамках исполнительного производства установлено, что задолженность отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с пп.8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2

На вышеуказанное постановление административным истцом была подана жалоба ДД.ММ.ГГГГ №, в которой просила рассмотреть вопросы об отмене постановления от 20.12.2023г., о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. передано в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО15, рассмотрев доводы ФИО14, вынесено постановление, в котором сообщено о передаче исполнительного производства в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска и необходимостью обращения в надлежащий орган, в удовлетворении жалобы отказано.

По существу обращение не рассмотрено, в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска не передано для дальнейшего рассмотрения.

В соответствии с чч.1, 3 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства, в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзаца 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Исходя из системного толкования данных норм, в том числе методических рекомендаций, заявление или ходатайство лица, участвующего в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов не принимается соответствующее процессуальное решение, не подлежат рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве с вынесением соответствующего постановления.

Учитывая, что иные сроки рассмотрения заявлений или ходатайств лица, участвующего в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов не принимается соответствующее процессуальное решение, Законом об исполнительном производстве не установлены, такие заявления (ходатайства) подлежат рассмотрению в разумный срок, но не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, с применением по аналогии правил статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий для признания оспариваемых действий и бездействия административного ответчика незаконным, равно как и факты нарушения ответом, направленным административным ответчиком, прав и законных интересов ФИО1 установлены.

Установив, что по обращению истца не дан мотивированный ответ на обращение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения его требований.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и обязывает рассмотреть обращение в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 в не рассмотрении жалобы от 29.12.2023 ФИО1.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по существу, рассмотрев вопросы об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ., о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова