Решение № 12-25/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-25/2018

дело № 12-25/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Кодинск 10 сентября 2018 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество», ОГРН №, ИНН №, №, адрес (место нахождение): <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление (далее Енисейское управление Ростехнадзра) обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное постановление мирового судьи судебного участка №43 в Кежемском районе Красноярского края от 27.07.2018 года, производство по делу возобновить.

Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка №43 в Кежемском районе Красноярского края от 27.07.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КГБУ «Кодинское лесничество» прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Енисейское управление Ростехнадзора с данным выводом суда не согласно, поскольку считает, что к правонарушению, предусмотренному ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен 13.07.2018 года, дело об административном правонарушении в отношении КГБУ «Кодинское лесничество» поступило в судебный участок №43 в Кежемском районе 13.07.2018 года, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Енисейского управления Ростехнадзора не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

В судебное заседание представитель КГБУ «Кодинское лесничество» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, постановление мирового судьи судебного участка №43 в Кежемском районе от 27.07.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Енисейского управления Ростехнадзора и КГБУ «Кодинское лесничество».

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 08.09.2017 года должностным лицом Енисейского управления Ростехнадзора КГБУ «Кодинское лесничество» выдано предписание № об устранении нарушений, выявленных в период с 14.08.2017 г. по 08.09.2017 г. в ходе проведения плановой документарной проверки.

При осуществлении Енисейским управлением Ростехнадзора внеплановой документарной проверки с 13.06.2018 г. по 10.07.2018 г. с целью проверки выполнения мероприятий, предусмотренных ранее выданным предписанием от 08.09.2017 года №, срок которого истек 16.04.2018 г., выявлено невыполнение трех его пунктов, о чем составлен акт проверки от 10.07.2018 года №.

13.07.2018 года должностным лицом Ангарского территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора в отношении КГБУ «Кодинское лесничество» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам разрешения дела мировой судья судебного участка №43 в Кежемском районе Красноярского края пришел к выводу об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Позиция Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об отнесении указанного нарушения к нарушениям в сфере законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности основано на неверном толковании закона.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения КГБУ «Кодинское лесничество»к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания Енисейского управления Ростехнадзора от 08.09.2017 года № начал течь с 17.04.2018 г. и истек 17.07.2018 года.

Административное дело поступило в судебный участок № 43 в Кежемском районе Красноярского края - 13.07.2018 года, впервые было назначено к рассмотрению – 27.07.2018 года.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела, срок давности привлечения КГБУ «Кодинское лесничество» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ истек, мировой судья обосновано прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, отмена состоявшегося по делу судебного акта, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 в Кежемском районе Красноярского края от 27 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении КГБУ «Кодинское лесничество» – оставить без изменения, а жалобу Енисейского управления Ростехнадзора - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке 30.11 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> В.М. Яхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>