Решение № 2-2127/2019 2-2127/2019~М-2047/2019 М-2047/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-2127/2019

Дело №

УИД: 91RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым, о признании постановления незаконным, признании права на участие в программе по обеспечению жилыми помещениями, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным, признании права на участие в программе по обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, состоит на очереди по обеспечению жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> вынесено постановление № об отказе в признании истца участником программы по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации…», по причине того, что он был уволен из рядов Вооруженных Сил по служебному несоответствию. По мнению истца, при вынесении данного решения Администрация <адрес> руководствовалась исключительно формальными признаками. Так, до марта 2014 года истец был зарегистрирован по адресу в/ч А2272, что свидетельствует о том, что он не был обеспечен жильем и находился на жилищном учете как нуждающийся в жилье со стороны Министерства обороны Украины. В результате его незаконного увольнения с военной службы он был снят с жилищного учета, однако в результате длительного судебного разбирательства с ДД.ММ.ГГГГ он был вновь поставлен на квартирный учет как нуждающийся в жилье с 1993 года. С момента увольнения и постановки на очередь на обеспечение жилым помещением истец постоянно проживает на территории <адрес> Республики Крым и является гражданином Российской Федерации. В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотрев дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина и человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что истец ФИО2 является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации (л.д.9).

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в список безквартирных военнослужащих, которые состоят на квартирном учете при В/Ч А0289 (л.д.15).

Согласно выписке из приказа заседания жилищной комиссии военнослужащих при Феодосийском ОВК, ФИО1 восстановлен в общую очередь на получение жилого помещения (л.д.13).

При обращении истца в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о признании его участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>», постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ год № на основании пп. 1 п. 22 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан.

Отказ мотивирован тем, что истец не соответствует категории граждан, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ с военной службы по предельному возрасту, состоянию здоровья, а также в связи с сокращением штатов или проведением других организационных мероприятий, в случае невозможности использования на военной службе или по организационно-штатным мероприятиям, либо в военных комиссариатах и квартирно-эксплуатационных частях - в случае расформирования воинской части. Согласно выписке из Приказа командира В/Ч А-0289 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из приказа командующего Одесского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПМ, истец уволен в запас по служебному несоответствию. Следовательно, после увольнения с военной службы у истца отсутствовали правовые основания находиться на квартирном учете, в качестве нуждающегося в жилых помещениях (улучшении жилищных условиях).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>, установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и <адрес>: а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ: с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба; с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым; со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и <адрес> региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины; б) граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта; в) граждане Российской Федерации - члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и <адрес> за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и <адрес>.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и <адрес>, которые также осуществляют учет таких граждан.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>".

В соответствии с пп. 1 п. 22 указанного Порядка, основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и для включения в список является, в том числе, несоответствие граждан категории, установленной Указом N 116.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию за выслугу лет, назначенной в соответствии Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д.9).

Согласно ответу Военной прокуратуры Феодосийского гарнизона ВМС Украины, решением жилищной комиссии Феодосийского ОГВК от ДД.ММ.ГГГГ истец восстановлен на учет лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий (л.д.12).

Согласно статье 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из материалов дела усматривается, что истец после увольнения в запас на основании решения жилищной комиссии Феодосийского ОВГК был восстановлен и стоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в Феодосийским отделе городского военного комиссариата, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах истца на объекты недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на участие в программе по обеспечению жилым помещением, в связи с чем постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании гражданина ФИО1 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>» вынесено с нарушением закона.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полный текст решении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать ФИО1 участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>"

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.А.Бойко