Решение № 2А-1535/2017 2А-1535/2017~М-1335/2017 М-1335/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-1535/2017

Дело № 2а-1535/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Зуевич ФИО1 к УФНС России по Республике Алтай, ГУ- УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УФНС России по Республике Алтай об отказе ИФНС в требованиях №484 от 10.04.2016 г., №1085 от 21.07.2016 г. на сумму 46784 рубля 13 коп., незаконно вычитаемую из пенсии; возврате 46784 рублей 13 коп. В обоснование иска указано, что поступило требование – постановление ИФНС по г. Горно-Алтайску по уплате задолженности по налогам и сборам в сумме 46784 рубля 13 коп., которое является незаконным, поскольку у дошкольно-образовательного учреждения задолженности по уплате налогов и сборов нет, с 2009 года учреждение не работает, в 2010 году учреждение полностью отчиталось. А именно, с 2010 года ведется переустройство собственного дома по <адрес> под <данные изъяты>». С 2013 года все строительство заморожено в связи с отсутствием финансов и нахождением на <данные изъяты>

Протокольным определением от 09.08.2017 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ – УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай.

При рассмотрении дела ФИО2 пояснила, что не согласна с приложенными к иску постановлениями ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 15.04.2015 г. №00400190001335, от 20.07.2016 г. № 004S04160002976, просила признать их незаконными и возвратить денежные средства в сумме 46784 рубля 13 коп. Также истец сообщила, что предпринимательскую деятельность, связанную с дошкольным образованием, прекратила в 2010 году, из реестра индивидуальных предпринимателей исключена в 2017 году. Поскольку работников не имеет с 2010 года, то не обязана платить страховые взносы, задолженности по налогам нет, в связи с чем оспариваемые постановления незаконны, срок обжалования пропущен по уважительной причине – ухаживала за больным мужем.

Представитель административного ответчика УФНС России по Республике Алтай ФИО3 в судебном заседании иск не признал, полагал, что УФНС России по Республике Алтай является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении административного иска возражала, указав, что законодательство не предусматривает освобождение индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов в случае не осуществления деятельности, срок обжалования постановлений пропущен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в спорный период регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ. При этом к числу плательщиков страховых взносов относятся индивидуальные предприниматели как производящие, так и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы за расчетный период в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в установленном законом порядке (ст. 18 Закона №212-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки не указан в этом требовании (ст. 22 Закона №212-ФЗ).

Частью 14 статьи 19, а также частью 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.ч. 1, 3 ст. 20ч.ч. 1, 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 имела статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего являлась плательщиком страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается уведомлением УФНС России по Республике Алтай №. Однако за указанный период обязанность по уплате страховых взносов, предусмотренную Законом N 212-ФЗ, в полном объеме истец не исполнила, что привело к возникновению недоимки, выявленной ГУ – УПФР в г. Горно-Алтайске.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов данным ответчиком в адрес ФИО2 направлялись требования: от 04.02.2015 г. № 00400140002630 об уплате в срок до 25.02.2015 г. недоимки по страховым взносам и пени в размере 26428 рублей 13 коп. по состоянию на 04.02.2015 г., от 19.02.2016 г. № 004S01160003132 об уплате в срок до 10.03.2016 г. недоимки по страховым взносам и пени в размере 20356 рублей 55 коп. по состоянию на 19.02.2016 г.

Учитывая, что требования не были исполнены ФИО2 в добровольном порядке, ГУ – УПФР в г. Горно-Алтайске вынесены постановления: №00400190001335 от 15.04.2015 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО2, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2009 г., в размере 26428 рублей 13 коп.; № 004S04160002976 от 20.07.2016 г. о взыскании за счет имущества ФИО2, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2009 г., недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 20356 рублей 55 коп.

Согласно материалам исполнительного производства на основании оспариваемого постановления от 20.07.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Горно-Алтайску 08.08.2016 г. возбуждено исполнительное производство, на основании оспариваемого постановления от 15.04.2015 г. возбуждено исполнительное производство 28.04.2015 г.

Из ответа ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске от 21.07.2017 г. на запрос суда и приложенного реестра платежей усматривается, что сумма оплаты по постановлению от 15.04.2015 г. на 31.12.2016 г. составила 9448 рублей 27 коп., остаток задолженности – 16979 рублей 86 коп., сумма оплаты по постановлению от 20.07.2016 г. на 31.12.2016 г. составила 107 рублей 54 коп., остаток задолженности -20249 рублей 01 коп.

В настоящее время в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование (Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…», от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ…») по оспариваемым исполнительным документам постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску произведена замена взыскателя ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске правопреемником УФНС России по Республике Алтай.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о соблюдении ГУ – УПФР в г. Горно-Алтайске порядка и процедуры взыскания страховых взносов, поскольку с момента выявления недоимки по страховым взносам сроки выставления требований, принятия решений и постановлений соблюдены, указанные акты своевременно, в соответствии с требованиями Закона N 212-ФЗ направлены в адрес административного истца. Открытых счетов в банках, как следует из материалов дела, ФИО2 не имела. Двойного взыскания (путем обращения взыскания на денежные средства на счетах индивидуального предпринимателя в банках и путем взыскания недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества плательщика взносов) за один и тот же период не установлено.

ФИО2 как плательщик страховых взносов в установленные сроки требования пенсионного органа не выполнила, необходимые платежи в погашение задолженности в полном объеме не произвела, доказательств обратного не представила, в связи с чем оспариваемые постановления, вынесенные компетентным органом, являются законными и обоснованными, а оснований для удовлетворения административного иска, в том числе возврата денежных средств в размере 46784 рубля 13 коп., не имеется.

Доводы административного истца о незаконности оспариваемых постановлений ввиду отсутствия задолженности по налогам не обоснованы, поскольку оспариваемые постановления вынесены в связи с недоимкой по уплате страховых взносов, а не налогов.

Кроме того, отсутствие у административного истца доходов, а также фактическое неосуществление ею предпринимательской деятельности не имеет правового значения для начисления и уплаты страховых взносов, поскольку законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 23 сентября 2010 года N 1189-О-О, от 12 мая 2005 года N 211-О).

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое постановление от 15.04.2015 г. направлено административному истцу по почте заказным письмом 20.04.2015 г., постановление от 20.07.2016 г. – 22.07.2016 г.

Настоящее исковое заявление подано в суд 04.07.2017 г., т.е. по истечении установленного законом срока. В обоснование ходатайства о восстановлении данного срока ФИО2 каких-либо доказательств уважительности его пропуска не представлено.

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению, а в удовлетворении иска суд отказывает, в том числе по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зуевич ФИО1 к УФНС России по Республике Алтай, ГУ-УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 15.04.2015 г. №00400190001335, от 20.07.2016 г. №004S04160002976, о возврате денежных средств в сумме 46784 рубля 13 коп. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2017 г.

Судья И.С. Малкова