Постановление № 5-397/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-397/2021

Дело № 5-397/2021

УИД 21RS0022-01-2021-002108-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем (далее - ИП), и осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. привлек к трудовой деятельности в качестве мастера по кузовному ремонту автомобилей гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него соответствующего разрешения (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал. Пояснил, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1у. проходил у него обучение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в миграционную службу для получения ФИО1у. патента, ДД.ММ.ГГГГ патент был получен. Просил учесть его тяжелое финансовое положение, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей и ограничиться предупреждением. В случае назначения наказания просил назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из примечания к статье 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УВМ МВД по Чувашской Республике по адресу: <адрес>, был выявлен факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., путем фактического допуска к работе в качестве мастера по кузовному ремонту автомобилей, при отсутствии у него патента на работу на территории Российской Федерации, в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2; рапортами должностных лиц ОИК УВМ МВД по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1у. по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; копией объяснения ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ; копиями паспорта, выданного на имя ФИО1у.; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1у.; письменными объяснениями ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с признанием вины в совершенном; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о том, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; копией заявления о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснения ФИО4; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1у. по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; копией уведомления о постановке ИП ФИО2 на учет в налоговом органе; и другими материалами дела.

Представленные по делу доказательства суд считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

В связи с чем, у суда не имеется оснований признавать данные доказательства недопустимыми, а сведения, указанные в них, - не соответствующими действительности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Содеянное малозначительным не является, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по статье 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья, в соответствии со статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При отсутствии отягчающих вину обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств - наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, получение патента в отношении ФИО1у., заключение с ним трудового договора, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности Автосервиса, расположенного в нежилом помещении площадью 150 кв.м по адресу <адрес>, на срок 14 суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Отсутствие у иностранного гражданина патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, необходимого для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции. Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Автосервиса, расположенного в нежилом помещении площадью 150 кв.м по адресу <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 (десять) суток со дня получения копии постановления.

Судья Ксенофонтов И.Г.