Решение № 2А-82/2024 2А-82/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-82/2024

УИД: 63RS0№-10

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Исаклинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи районного суда ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> СОШ с. Новое Ганькино муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие ГБОУ <адрес> СОШ с. Новое Ганькино муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию окон замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ГБОУ <адрес> СОШ с. Новое Ганькино муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие ГБОУ <адрес> СОШ с. Новое Ганькино муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию окон замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон и возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование своих требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) и обеспечения охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении в нарушении требований законодательства по обеспечению охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательного учреждения, а именно окна не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

Отсутствие замков безопасности на окнах свидетельствует о необеспечении в полном объёме безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, а также прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

С учётом деятельности учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права граждан, прежде всего несовершеннолетних обучающихся, на безопасность, охрану жизни и здоровья.

По указанному факту прокуратурой района в адрес ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона.

В поступившем в прокуратуру района ответе на представление указано, что нарушения будут устранены при наличии финансовых средств.

Таким образом, ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино меры по устранению выявленных нарушений не принимаются, в связи с чем, бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних.

Просит суд признать незаконным бездействие ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино м.<адрес>, выражающееся в непринятии мер по оборудованию окон замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

Обязать ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино м.<адрес> в течение двух месяцев устранить нарушения законодательства об образовании, оборудовать окна в образовательном учреждении ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика директора ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино ФИО8 следует, что административный ответчик исковые требование признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» ребёнку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. п. 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона «Об образовании»).

Постановлением Госстроя России от 6 мая 200 года N 41 введён в действие ГОСТ 23166-99 Блоки оконные. Общие технические условия (далее - ГОСТ 23166- 99), требования которого являются обязательными и который распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утверждённой в установленном порядке.

Оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с требованиями законодательства (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

В соответствии с требованиями п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать, в том числе, следующие требования: применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой <адрес>, на основании решения прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино по исполнению требований законодательства, регламентирующего соблюдение имущественных прав несовершеннолетних и их безопасное пребывание в специализированных учреждениях, выявлены нарушения, а именно окна не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

Отсутствие замков безопасности на окнах свидетельствует о необеспечении в полном объёме безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, а также прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

С учётом деятельности учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права граждан, прежде всего несовершеннолетних обучающихся, на безопасность, охрану жизни и здоровья.

По указанному факту прокуратурой района в адрес ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении указанных выше нарушений закона.

В поступившем в прокуратуру района ответе ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино от ДД.ММ.ГГГГ № на представление указано, что нарушения будут устранены при наличии финансовых средств.

Таким образом, ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино меры по устранению выявленных нарушений не принимаются.

Бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц из числа несовершеннолетних.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределённого круга лиц из числа несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа села Новое Ганькино муниципального района <адрес> ИНН №, выражающееся в непринятии мер по оборудованию окон замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

Возложить на Государственное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа села Новое Ганькино муниципального района <адрес> обязанность в течение двух месяцев устранить нарушения законодательства об образовании, оборудовать окна в образовательном учреждении ГБОУ СОШ с. Новое Ганькино муниципального района <адрес> замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.П. Семенов