Решение № 2-2701/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2701/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2701/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, обязании произвести выплату, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, обязании произвести выплату в размере 20 000 руб., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов по составлению иска в размере 2 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является неработающим пенсионером по старости, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>10. В апреле 2017 село было уничтожено пожаром и погорельцы получили жилищные сертификаты. В сентябре 2017г. истец переехала на постоянное место жительство по адресу: Иркутск, бульвар Рябикова, 44а-188. Данная квартира в Иркутске принадлежала ей на праве собственности, затем истец её продала и купила квартиру по адресу: Иркутск, <адрес>.

Истец переехала из Бубновки в Иркутск на автобусе, заплатила 3 000 руб. Для перевозки вещей обратилась в транспортную копанию, был заключен договор на перевозку, цена договора составила 25 000 руб.

В марте 2018 истец обратилась в УПФР с заявлением о компенсации расходов в размере 28 000 руб., приложила договор и квитанцию на 25 000 руб. и квитанцию на 3 000 руб. На основании решения ответчика от 12.04.2018г. № истцу была выплачена компенсация в размере 8 000 руб., в выплате 20 000 руб. отказано.

Полагая данное решение незаконным, истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, обязании произвести выплату в размере 20 000 руб., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов по составлению иска в размере 2 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, полагала их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 ФИО2, по доверенности от 20.07.2020г., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, ранее в судебном заседании 21.09.2020г. исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона регламентировано, что действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность неработающим пенсионерам, будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу п. 1 Правил настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Киренский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В связи с выездом в 2017 году из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес> истец ФИО1 понесла расходы, связанные с переездом и провозом багажа в размере 28 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 8 000 руб.

Полагая данное решение незаконным в части отказа в выплате оставшейся части понесенных расходов, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В подтверждение понесенных расходов ФИО1 представлены следующие документы:

- договор об оказании транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП <данные изъяты> (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик), согласно п.1 которого исполнитель обязался осуществлять грузовые перевозки на собственном транспорте, а также погрузо-разгрузочные роботы по поручению заказчика, а заказчик обязался оплатить предоставленные транспортные услуги в порядке и сроки, предусмотренные договором. Согласно п.3.1. договора стоимость услуг по настоящему договору составила 25 000 руб.

- акт приёма-передачи груза, выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, маршрут перевозки: от <адрес>10 до <адрес>, вес 5 тонн (домашние вещи).

- квитанция об оплате 3 000 руб. за пассажирский билет № по направлению Киренск-Иркутск.

Таким образом, перевоз багажа был произведен автомобильным транспортом, на основании заключенного между ФИО1 и ИП <данные изъяты> договора. В связи с чем, возмещению подлежат фактически произведенные расходы, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно справке АО «Федеральная пассажирская компания» Восточно-Сибирского филиала – пассажирское вагонное депо Иркутск (Восточно-Сибирское железнодорожное агентство) № от 29.01.2018г., стоимость провоза 10 кг грузобагажа на железнодорожном транспорте в сентябре 2017г. от <адрес>) до <адрес> составляла 114 руб. Контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте не осуществляются. Железнодорожного сообщения <адрес> до <адрес>-пассажирского нет.

ФИО1, имея право на компенсацию расходов, понесенных на переезд и провоз багажа к новому месту жительства, как пенсионер, получающий пенсию по старости, реализовала это право, при этом понесла расходы на проезд и провоз багажа, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание положения пп. «б» п.3 Правил №1351, оплата истцу стоимости провоза багажа произведена УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска исходя не более 1 тонны на пенсионера. Поскольку вес перевозимого багажа составил 5 тонн, стоимость перевозки которых составила 25 000 руб., ответчиком правомерно произведена выплата компенсации стоимости провоза багажа, связанного с переездом, в размере 5 000 руб. Следовательно, выплата компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в сумме 8 000 руб., из которых 3 000 руб. оплата проезда Киренск-Иркутск согласно билету АА № от ДД.ММ.ГГГГ, 5 000 руб. – оплата услуг по провозу багажа, произведена УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска правомерно, в связи с чем оснований для признания решения УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ судом не усматривается.

С учётом изложенных выводов требования истца к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 об обязании произвести выплату в размере 20 000 руб., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов по составлению иска в размере 2 000 руб. удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, обязании произвести выплату, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 20.10.2020г.

Судья