Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-50/2019 А-59/2019 М-50/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-59/2019

Дело №а-59/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с.<адрес>

Джейрахский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Джейрах муниципального образования «<адрес>» Республики Ингушетия о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Джейрах муниципального района «<адрес>» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу твердых коммунальных отходов и об обязании провести мероприятия по очистке и вывозу твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Джейрах,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории района. В ходе проверки установлено, что при выезде из с.<адрес>, вдоль реки Армхи примерно в 400 метров от границы с.<адрес> расположена беседка для отдыхающих, на территории которой обнаружены отходы производства и потребления. Администрацией с.<адрес> меры по очистке территории от отходов не приняты, в связи с чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории с.<адрес> на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию с.<адрес> принять меры, направленные по очистке территории от твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Глава администрации с.<адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Закона, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой <адрес> установлены нарушения требований природоохранного и земельного законодательства в деятельности администрации с.<адрес> МО «<адрес>», а именно в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на земельном участке, расположенном при выезде с.<адрес>, примерно в 400 метров от границы расположена беседка для отдыхающих, на территории которой обнаружены отходы производства и потребления.

Согласно ч. 1 п. 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №) система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Наличие выявленных нарушений подрывают санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории с.<адрес>, что негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения.

Суд соглашается с доводами истца о том, что непринятие администрацией с.<адрес> надлежащих мер по исполнению законодательства об охране окружающей среды может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Таким образом, административный иск прокурора <адрес> Республики Ингушетия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

обследования жилищно-бытовых условий летних администрации Малгобекского муниципального ения и Абдул- РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес> Республики Ингушетия удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Джейрах муниципального образования «<адрес>» Республики Ингушетия по не проведению мероприятий по очистке твердых коммунальных отходов на территории беседки для отдыхающих при выезде из сельского поселения Джейрах, вдоль реки Армхи примерно 400 метрах от границы сельского поселения.

Обязать администрацию сельского поселения Джейрах муниципального образования «<адрес>» Республики Ингушетия принять меры по проведению мероприятий по очистке твердых коммунальных отходов на территории беседки для отдыхающих при выезде из сельского поселения Джейрах, вдоль реки Армхи примерно 400 метрах от границы сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Джейрахский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий