Решение № 2А-2422/2020 2А-2422/2020~М-1588/2020 М-1588/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-2422/2020

УИД -----

№ 2а-2422/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от датаг.

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от датаг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 7.04.2020

установил:

Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата. Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной Государственной инспекции труда в ЧР внеплановой документарной проверки Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции в соответствии с распоряжением Государственной инспекции труда в ЧР от дата на основании обращения ФИО14 составлен акт проверки от дата в части нарушений положений ст. ст. 62, 84.1 ТК РФ и выдано предписание от дата в части нарушений положений стати 84.1 ТК РФ. Вместе с тем истцом в адрес ответчика были направлены возражения на отдельные положения акта проверки и предписания об устранении нарушений положений статьи 84.1 ТК РФ в срок до дата. Письменного ответа на возражения от ответчика не поступало. Истец не согласен с доводами, изложенными в акте проверки и предписанием. В силу положений Указа Главы Чувашской Республики от датаг. ----- «Об отставке Кабинета Министров Чувашской Республики» Кабинет Министров Чувашской Республики отправлен в отставку, Кабинету Министров Чувашской Республики предписано продолжить действовать до сформирования нового состава Кабинета Министров Чувашской Республики. Указом Главы ЧР от дата ----- ФИО14 на основании собственноручно подписанного ею заявления от дата об освобождении от исполнения обязанностей министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и добровольного волеизъявления освобождена от исполнения обязанностей министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики. В журнале регистрации заявлений об увольнении, который ведет ФИО4 Республики, имеется запись от дата о подаче заявления об освобождении от должности ФИО14 Распоряжением Главы ЧР от дата ------рг временное исполнение обязанностей министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на период преобразования Минюста Чувашии в Госслужбу Чувашии по делам юстиции возложено на ФИО16., заместителя министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики. В соответствии с распоряжением Кабинета Министров от дата ------р и приказом Минюста Чувашии от дата ------л с дата ФИО15., заместитель министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, приступил к временному исполнению обязанностей министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на период преобразования Минюста Чувашии в Госслужбу Чувашии по делам юстиции. В целях оформления прекращения трудовых отношений и выдачи ФИО14 трудовой книжки и осуществления с ФИО14 окончательного расчета в соответствии со ст. 140 ТК РФ ФИО14 по ее устному поручению структурным подразделением Минюста Чувашии, ответственным за ведение кадровой работы, дата после официального опубликования на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Указа Главы Чувашской Республики от дата ----- «О ФИО14» был подготовлен проект приказа Минюста Чувашии, предусматривающий освобождение от исполнения обязанностей министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и увольнение дата по собственной инициативе. Вместе с тем от подписания указанного проекта приказа ФИО14 отказалась по неизвестной причине, о чем дата в 16 час. 15 мин. был составлен соответствующий акт. В целях недопущения нарушения прав и законных интересов ФИО14 ФИО1, заместителем министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики был подписан приказ Минюста Чувашии от дата ------л «Об увольнении ФИО14 и выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска», предусматривающий исполнение Указа Главы Чувашской Республики от дата ----- «О ФИО14». Приказ и его заверенная копия были представлены ФИО14 структурным подразделением Минюста Чувашии, ответственным за ведение кадровой работы, для ознакомления и вручения под роспись, однако ФИО14 получила заверенную копию приказа Минюста Чувашии от дата. ------л, вместе с тем от подписи в ознакомлении с которым она отказалась, о чем был составлен соответствующий акт. В связи с чем запись об отказе от ознакомления на самом приказе не была произведена по указанной причине. Факт, подтверждающий отказ от ознакомления с приказом об увольнении, подтверждается документов - актом от дата. В связи с чем требование в предписании административного органа о внесении соответствующий записи в приказ Минюста Чувашии от дата ------л в срок до дата текущей датой, уже после увольнения ФИО14, необоснованно и незаконно и противоречит статьям 84.1 и 357 ТК РФ. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности лично получить необходимые документы, связанные с ее трудовой деятельностью, расписаться в полученной заверенной копии приказа об увольнении и ознакомиться с самим приказом об увольнении под роспись ФИО14 не представила и не заявила. Истец со ссылкой на ст. ст. 218-227 КАС РФ, нормы ТК РФ просит признать незаконным акт проверки от датаг. ----------- в части нарушений положений статей 62 ТК РФ и 84.1 ТК РФ и предписания от дата ----- об устранении нарушений трудового законодательства в целом.

Определением суда от дата отказано в принятии административного искового заявления Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции о признании незаконным акта проверки Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата, которое обжаловано административным истцом.

дата указанное определение оставлено в силе судом апелляционной инстанции по административным делам ВС ЧР, а частная жалоба зам. руководителя Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции ФИО17 без удовлетворения.

Определением суда от дата отказано в удовлетворении заявления о приостановлении предписания ------ОБ/12-2421-И/47-247/1 от дата, которое обжаловано административным истцом.

дата указанное определение оставлено в силе судом апелляционной инстанции по административным делам ВС ЧР, а частная жалоба зам. руководителя Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции ФИО18- без удовлетворения.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 настаивал на требованиях иска, повторно привел суду.Представитель административного ответчика ФИО2 представил суду письменный отзыв, просил в иске отказать по изложенным в отзыве доводам, предписание поддержал в полном объеме, указав, что составление акта об отказе работника ознакомиться с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора не освобождает работодателя от необходимости произвести на приказе (распоряжении) соответствующую запись.

Заинтересованное лицо ФИО14 извещена, в суд не явилась, явку представителя не обеспечила.

Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме, выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 84.1 Трудового кодекса РФ с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Судом установлено и следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в ЧР проведена проверка по обращению ФИО14 от дата о не согласии с приказом от дата ------л о прекращении исполнения ею обязанностей министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и о не предоставлении ей копий документов, связанных с работой.

Распоряжением Главы ЧР от дата ------рг временное исполнение обязанностей министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на период преобразования Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции возложено на ФИО19, заместителя министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

дата заместителем министра юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО20 подписан приказ ------л «Об увольнении ФИО14 и выплате денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска», предусматривающий исполнение Указа Главы Чувашской Республики от датаг. ----- «О ФИО14».

По результатам проведенной Государственной инспекции труда в ЧР внеплановой документарной проверки Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции в соответствии с распоряжением Государственной инспекции труда в ЧР от дата составлен акт проверки от дата в части нарушений положений ст. ст. 62, 84.1 ТК РФ и выдано предписание от дата в части нарушений положений стати 84.1 ТК РФ.

Как следует из представленных материалов дела, административный истец допустил нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: нарушило ч. 2 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ - приказ об увольнении ФИО14 не содержит записи о том, что она отказалась ознакомиться с этим приказом.

Согласно акту об отказе от подписи в ознакомлении с приказом об увольнении от датаг, составленный заместителем министра ФИО21 начальником отдела бухгалтерского учета и финансов - главным бухгалтером ФИО11, начальником отдела кадровой и мобилизационной работы ФИО12, приказ от датаг. ------л представлен ФИО14 для ознакомления, от подписи,в ознакомлении она отказалась; после ознакомления с указанным приказом по просьбе ФИО14 его заверенная копия была вручена ФИО14, от подписи в получении которой ФИО14 отказалась.

Оформление работодателем акта не в полной мере отвечает требованиям абзаца 2 статьи 84.1 ТК РФ, нарушает порядка увольнения, тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ в случае, когда приказ об увольнении невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе производится соответствующая запись, акт является ненадлежащим доказательством, так не соответствует правилам ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ.

Составление акта об отказе работника ознакомиться с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора не освобождает работодателя от необходимости произвести на приказе (распоряжении) соответствующую запись.

Административным ответчиком в подтверждение своей позиции представлено предписание. Доказательств их незаконности и необоснованности административным истцом не представлено.

Следовательно, оспариваемое предписание является законным и обоснованным. Суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мурадова С. Л.

Мотивированное решение составлено дата.