Решение № 2-374/2018 2-374/2018~М-322/2018 М-322/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-374/2018

Дело № 2-374/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 10 июля 2018 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании устного заявления,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богданович Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указал, что 14.02.2018 он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Богдановиче Свердловской области (далее ГУ УПФ РФ в г. Богдановиче) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

27.02.2018 ГУ УПФ РФ в г. Богдановиче принято решение об отказе в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа.

К зачету в специальный (льготный) стаж не были приняты периоды его работы в Украине:

с 13.08.1996 по 09.11.1996 <данные изъяты>;

с 08.01.1997 по 12.03.1997 <данные изъяты>;

с 18.03.1997 по 21.06.1998 <данные изъяты>»;

с 22.06.1998 по 15.04.2000 забойщиком <данные изъяты> Кроме того, не были приняты к зачету для включения в страховой стаж период с 05.07.1990 по 09.04.1996 – <данные изъяты>.

Истец считает, что у него имеются законные основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Просит включить в специальный стаж указанные периоды и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 14.02.2018.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Камышлове ФИО3 просит в иске ФИО1 отказать, поскольку до настоящего времени в ГУ УПФ РФ не поступили документы, подтверждающие факт работы ФИО1 в спорные периоды в Украине.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.) (Раздел I "Горные работы", подраздел 1 "Подземные работы").

В соответствии со списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на досрочное назначение пенсии по старости в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, пользуются, в частности горнорабочие на маркшейдерских работах, маркшейдеры участковые, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (Раздел I "Горные работы", подраздел 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков", позиции 1010100г-11711, 1010100д-23183).

Предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах, в том числе работа после 01.01.1992 в определенных должностях, является основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с указанными выше списками.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Возражая относительно исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов его работы в Украине, представитель ответчика пояснил, что в адрес УПФ РФ не поступили документы, подтверждающие его льготный стаж.

В качестве доказательств своих исковых требований ФИО1 представлены: копии трудовой книжки (л.д.54-58), справки, выданные работодателями, уточняющие особый характер его работы и условий труда <данные изъяты> (лд.13,14), <данные изъяты> (л.д.15,16,17), в <данные изъяты>л.д.18,19-20,21-24).

Суд считает доказанным факт осуществления истцом трудовой деятельности на подземных работах на условиях необходимой продолжительности рабочего времени в должностях, поименованных соответствующими списками.

Доказан истцом и факт его службы в <данные изъяты> (л.д. 15,26), также дающий право в силу положений Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на досрочную пенсию.

При установленных обстоятельствах решение № 261890/18 от 27.02.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным в части, в которой не были зачтены спорные периоды.

В соответствии со ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в пользу истца сумма госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богдановиче Свердловской области № 261890/18 от 27.02.2018 по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица незаконным в части, в которой не были зачтены период работы:

- с 13.08.1996 по 09.11.1996 <данные изъяты>;

- с 08.01.1997 по 12.03.1997 <данные изъяты>;

- с 18.03.1997 по 21.06.1998 <данные изъяты>»;

- с 22.06.1998 по 15.04.2000 <данные изъяты>»;

- с 01.12.1991 по 09.04.1996 – <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1: с 13.08.1996 по 09.11.1996 <данные изъяты>; с 08.01.1997 по 12.03.1997 <данные изъяты>; с 18.03.1997 по 21.06.1998 <данные изъяты>; с 22.06.1998 по 15.04.2000 <данные изъяты> - в специальный стаж; период работы с 01.12.1991 по 09.04.1996 – служба в <данные изъяты> – в страховой стаж.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 14.02.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО4 сумму о расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционной порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 13.07.2018.

Председательствующий Е.В. Пивоварова