Решение № 2А-1275/2018 2А-1275/2018~М-1058/2018 М-1058/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1275/2018

Дело №2а-1275/2018

32RS0003-01-2018-001921-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Немцевой Т.Ю.,

с участием

представителя административного истца -

МО МВД России «Брянский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора

Брянского района Брянской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области административное дело по административному иску МО МВД России «Брянский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Брянский» ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в МО МВД России «Брянский» проводилась работа с лицами, имеющими непогашенную судимость, проживающими на территории Брянского района Брянской области. В ходе данной работы установлено, что гражданин ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, был осужден 15 декабря 2014 года Брянским районным судом Брянской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.318 УК РФ к 1 году 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Советского районного суда города Брянска от 11 ноября 2015 года освобожден условно-досрочно из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, срок погашения судимости истекает 24 ноября 2023 года. Ранее в отношении него административный надзор не устанавливался. За время нахождения на учете в МО МВД России «Брянский» на путь исправления не встал, два раза привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1, ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, административный истец просил суд установить ФИО2 административный надзор сроком на 2 года, с установлением следующих ограничений: запретить пребывание вне места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно; запрет выезда за пределы Брянского района и города Брянска без согласования с МО МВД России «Брянский»; запрет посещения баров, кафе, ресторанов и иных питейных заведений, торгующих алкогольными напитками на розлив; запрет посещения массовых мероприятий и участие в них; обязательная явка два раза в месяц на отметку в МО МВД России «Брянский», расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Брянский» ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства, и просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, указывая на то, что им впервые с 2015 года совершены административные правонарушения, ранее, после освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности он не привлекался, имеет семью, постоянное место работы. Его место работы предполагает посменный график работы, смена заканчивается в 23 час. 30 мин., в связи с чем он не сможет находиться дома по месту своего жительства с 22 часов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, старшего помощника ФИО4, давшую заключение об обоснованности предъявленных исковых требований и необходимости удовлетворения административного иска частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявления об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 15 декабря 2014 года осужден Брянским районным судом Брянской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.318 УК РФ к 1 году 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Советского районного суда города Брянска от 11 ноября 2015 года освобожден условно-досрочно из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области на 6 месяцев 20 дней, фактически освобожден 24 ноября 2015 года. Согласно положениям ст.15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.2 ст.318 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции от 23 июля 2013 года, действовавшей на момент совершения преступления ФИО2, лица, осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, считаются несудимыми по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость, срок погашения которой, с учетом положений ч.4 ст.86 УК РФ, истекает 24 ноября 2023 года.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, постановлением Брянского районного суда Брянской области от 10 апреля 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.. Кроме того, постановлением Брянского районного суда Брянской области от 10 апреля 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб..

Согласно сведениям, представленным в материалы дела, данные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 административного надзора.

Как усматривается из материалов дела по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, участковым уполномоченным также характеризуется удовлетворительно.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как усматривается из ч.1 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Рассматривая исковые требования истца в части административных ограничений, суд учитывает график работы административного ответчика, в связи с чем устанавливает запрет пребывания вне места жительства с 0 часов до 6 часов ежедневно, полагая о достаточности такого временного промежутка.

При этом, учитывая то обстоятельство, что оба административных правонарушения совершены ФИО2 в один день, до этого в период времени с 2015 года по 2018 год он ни разу не привлекался к административной ответственности, суд считает достаточным установления административного надзора сроком на 1 год.

При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для оказания на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы», при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Учитывая удовлетворительные характеристики ФИО2 по месту жительства и от участкового уполномоченного, наличие у него постоянного места работы и малолетнего ребенка, с которым необходимо помещение мест проведения мероприятий, суд полагает возможным такое ограничение не назначать.

Вместе с тем, поскольку преступление, за которое он был осужден, совершено им в состоянии алкогольного опьянения, в настоящее время он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в частности за отказ от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым запретить ФИО2 посещение баров, кафе, ресторанов и иных питейных заведений, торгующих алкогольным напитками на розлив.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в случае устойчивой склонности к совершению административных правонарушений, указанных в ч.3 ст.3 ФЗ №64-ФЗ, административный истец не лишается возможности подачи административного иска о продлении административного надзора в отношении поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270, 297-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Брянский» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего непогашенную судимость, следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жительства по адресу: <адрес> с 0 часов до 6 часов ежедневно;

- запретить выезжать за пределы Брянского района и города Брянска без согласования с МО МВД России «Брянский»;

- запретить посещение баров, кафе, ресторанов и иных питейных заведений, торгующих алкогольными напитками на розлив;

- являться один раз в месяц на отметку в МО МВД России «Брянский», расположенный по адресу: <...>.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить сроком на 1 год.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Н.А.Слепухова