Решение № 2А-2148/2026 2А-2148/2026~М-951/2026 М-951/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-2148/2026

61RS0023-01-2026-001310-84

№2а-2148/2026


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.03.2026г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Коншиной А.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области (Госавтоинспекция РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО), госинспектору РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО старшему лейтенанту полиции ФИО2 о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском ГУ МВД России по Ростовской области (Госавтоинспекция РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО) о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, ссылаясь на то, что после смерти своего отца ФИО12., умершего ДД.ММ.ГГГГ., административный истец обратился в нотариальном порядке за оформлением своих наследственных прав. ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении автомобиля, модель М-2140Л, выпуск 1984г., двигатель №№, шасси №№, кузов №№, цвет зеленый, присвоен номерной знак №, принадлежавшего наследодателю на основании технического паспорта автомобиля АС №№, выданного Ровеньковским РЭП 22.02.1984г. С целью регистрации автомобиля, 07.11.2025г. ФИО1 обратился с заявлением в Госавтоинспекцию РЭП г.Ростов-на-Дону, однако 12.11.2025г. получил отказ в проведении регистрационного действия. Административный истец не согласен с данным отказом, полагая его незаконным. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным решение Госавтоинспекции РЭП г.Ростов-на-Дону отделение №1 МРЭО ГУ МВД РФ по Ростовской области от 28.11.2025г. об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства - автомобиля, модель М-2140Л, выпуск 1984г., двигатель №№, шасси №№, кузов №№, цвет зеленый, присвоен номерной знак №, выданное ФИО1, и возложить на Госавтоинспекцию РЭП г.Ростов-на-Дону отделение №1 МРЭО ГУ МВД РФ по Ростовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства - автомобиля, модель М-2140Л, выпуск 1984г., двигатель №№, шасси №№, кузов №№, цвет зеленый, присвоен номерной знак №.

Протокольным определением суда от 12.03.2026г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен госинспектор РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО старший лейтенант полиции ФИО2

Впоследствии административный истец уточнил заявленные требования, указав в качестве административного ответчика также госинспектора РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО старшему лейтенанту полиции ФИО2, и просил признать незаконным решение Госавтоинспекции РЭП г.Ростов-на-Дону отделение №1 МРЭО ГУ МВД РФ по Ростовской области, оформленное 12.11.2025г. госинспектором РЭП г.Ростов-на-Дону отделение №1 МРЭО ст.лейтенантом полиции ФИО2 в виде отказа в проведении регистрационных действий к заявлению № от 07.11.2025г. ФИО3 в отношении транспортного средства - автомобиля, модель М-2140Л, выпуск 1984г., двигатель №, шасси №, кузов №, цвет зеленый, присвоен номерной знак №, и возложить на Госавтоинспекцию РЭП г.Ростов-на-Дону отделение №1 МРЭО ГУ МВД РФ по Ростовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства - автомобиля, модель М-2140Л, выпуск 1984г., двигатель №, шасси №, кузов №, цвет зеленый, присвоен номерной знак №.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик – госинспектору РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО старший лейтенант полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором возражал против заявленных требований ФИО1; просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., место смерти: г.Ровеньки Луганская область Украина.

ФИО1 является сыном ФИО7, умершего 10.08.2016г., и как наследник обратился к нотариусу Ровеньковской государственной нотариальной конторы Луганской народной Республики для оформления своих наследственных прав.

ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от 20.11.2020г. в отношении автомобиля, модель М-2140Л, выпуск 1984г., двигатель №, шасси №, кузов №, цвет зеленый, присвоен номерной знак №, принадлежавшего наследодателю на основании технического паспорта автомобиля АС №, выданного Ровеньковским РЭП 22.02.1984г., согласно которому право собственности на автомобиль подлежит государственной регистрации в течение 10 рабочих дней в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделении Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики.

Между тем, доказательств, исполнения ФИО1 обязанности о государственной регистрации автомобиля в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделении Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики, как это указано в свидетельстве о праве на наследство по завещанию от 20.11.2020г., суду не представлено.

С целью регистрации автомобиля, 07.11.2025г. ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию РЭП г.Ростов-на-Дону, с заявлением о регистрации транспортного средства, предоставив техпаспорт автомобиля, паспорт гражданина РФ и договор от 22.02.1984.

12.11.2025г. заявление ФИО1 было рассмотрено и принято решение об отказе в проведении регистрационного действия на основании п.4 ч.5 ст.20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также п.92.8 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, а также с указанием на то, что к данным правоотношениям не применимы положения Постановления Правительства РФ №2216 от 02.12.2022г.

Оспаривая данный отказ, ФИО1 ссылается на нарушение административными ответчиками внутренних регламентов, положений, установленных Постановлениями Правительства РФ и Федеральным законом РФ. Не конкретизируя нарушения.

Между тем, процедура государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации урегулирована нормами Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о регистрации), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 (далее - Правила N 1764), а также Административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент).

Согласно части 4 статьи 10 Закона о регистрации к регистрационным действиям относится, в числе прочего, постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) и регистрационный документ.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий, установлен частью 1 статьи 15 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Закона о регистрации: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства; документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства, возобновления государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

При этом к документам, идентифицирующим транспортное средство (шасси транспортного средства), отнесены:

паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств);

регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете (подпункт 27.3).

В силу пунктов 67, 71 Административного регламента должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

В пункте 92.8 Административного регламента определено, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

Согласно пункту 60 Приказа МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" в рамках предоставления государственной услуги регистрационными подразделениями осуществляются регистрационные действия, предусмотренные частью 4 статьи 10 Федерального закона.

При оказании государственной услуги должны быть выполнены все административные процедуры, предусмотренные проводимым регистрационным действием.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий (п. 61 - 61.4).

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе относится непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2022 г. N 2216 установлены особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию.

Согласно подпункту "а" пункта 1 названного Постановления N 2216, регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области; регистрационных документов и государственных регистрационных документов транспортных средств, выданных до утверждения данных особенностей компетентными органами Украины, ДНР и ЛНР, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

В данном случае основанием для отказа ФИО1 в регистрации транспортного средства послужило непредоставление документов, установленных ч.1 ст.15 Закона о государственной регистрации транспортных средств, а регистрация транспортного средства невозможна в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области.

Таким образом, у госинспектора РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО старшего лейтенанта полиции ФИО2 имелись правовые основания для вынесения решения об отказе в осуществлении регистрационных действий, которое принято уполномоченным органом в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с российским законодательством.

Поэтому требования ФИО1 об оспаривании отказа в регистрации транспортного средства являются необоснованными, оспариваемый отказ соответствует закону, поскольку административным истцом не были представлены необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством для регистрации транспортного средства.

Необходимо отметить, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия перечисленных лиц на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого отказа при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в требованиях к ГУ МВД России по Ростовской области (Госавтоинспекция РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО), госинспектору РЭП г.Ростова-на-Дону отделение №1 МРЭО старшему лейтенанту полиции ФИО2 о признании незаконным решения Госавтоинспекции РЭП г.Ростов-на-Дону отделение №1 МРЭО ГУ МВД РФ по Ростовской области, оформленного 12.11.2025г. госинспектором РЭП г.Ростов-на-Дону отделение №1 МРЭО ст.лейтенантом полиции ФИО2 в виде отказа в проведении регистрационных действий к заявлению №№ от 07.11.2025г. ФИО1 в отношении транспортного средства - автомобиля, модель М-2140Л, выпуск 1984г., двигатель №№, шасси №№, кузов №№, цвет зеленый, присвоен номерной знак №, и возложении на Госавтоинспекцию РЭП г.Ростов-на-Дону отделение №1 МРЭО ГУ МВД РФ по Ростовской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства - автомобиля, модель М-2140Л, выпуск 1984г., двигатель №№, шасси №№, кузов №№, цвет зеленый, присвоен номерной знак №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 19.03.2026г.