Решение № 2А-2114/2024 2А-2114/2024~М-1277/2024 М-1277/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2114/2024

УИД 61RS0007-01-2024-002174-54

Дело № 2а-2114/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Алиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интер-Прайм» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интер-Прайм» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области от 20.08.2018 г. на основании судебного приказа от 11.01.2018 г. № 2-43/2008, выданного мировым судьей судебного участка <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Интер-Прайм».

Согласно банку данных исполнительных производств указанное исполнительное производство окончено 16.12.2021 г.

Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не поступали.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «Интер-Прайм» просило:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, по контролю за исполнением судебным приставом-исполнителем своих обязанностей по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного производства;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава организовать работу подразделения судебных приставов по розыску оригинала исполнительного документа и отправки его взыскателю;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава в случае утери оригинала исполнительного документа направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа по вине судебного пристава-исполнителя.

Определением суда от 16.05.2024 г. к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1

ООО «Интер-Прайм» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, просило административное дело рассмотреть в отсутствие свое представителя.

Административные соответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка <адрес> выдан судебный приказ от 11.01.2018 г. № 2-43/2008 о взыскании с ФИО3 в пользу ОАО <данные изъяты>» задолженности по кредитному договору от 27.02.2007 г. №-ф, расходов на уплату государственной пошлины в размере 306 854,02 руб.

Определением мирового судьи от 07.12.2017 г. произведена процессуальная замена взыскателя по судебному приказу от 11.01.2018 г. № 2-43/2008 на ООО «Интер-Прайм».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области от 20.08.2018 г. на основании судебного приказа от 11.01.2018 г. № 2-43/2008 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Интер-Прайм» о взыскании задолженности в размере 306 854,02 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.12.2021 г. исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП должно было быть направлено в адрес ООО «Интер-Прайм» не позднее 17.12.2021 г.

Административными соответчиками доказательств направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 16.12.2021 г., оригинала судебного приказа от 11.01.2018 г. № 2-43/2008 суду не представлено.

Из отзыва административного ответчика следует, что оригинал исполнительного документа – судебного приказа от 11.01.2018 г. № 2-43/2008 в отделении судебных приставов отсутствует, утерян.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении указанных копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, является незаконным.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направить взыскателю ООО «Интер-Прайм» справку об утрате исполнительного документа.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая административное исковое требование ООО «Интер-Прайм» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Так, согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

ООО «Интер-Прайм» обращалось в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области с обращениями о розыске исполнительного документа 18.01.2022 г., 21.04.2023 г., 07.06.2023 г., 19.02.2024 г.

Срок рассмотрения обращений ООО «Интер-Прайм» истек соответственно 01.02.2022 г., 05.05.2023 г., 21.06.2023 г., 04.03.2024 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении своих прав, свобод и законных интересов ООО «Интер-Прайм» стало известно в срок не позднее 04.03.2024 г.

С настоящим административным исковым заявлением ООО «Интер-Прайм» обратилось в суд 13.06.2024 г., т.е. с пропуском установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава.

В силу прямого указания ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением отсутствуют. О наличии таких оснований сторонами суду не заявлено, доказательств наличия таких оснований суду не представлено.

Принимая во внимание установление судом обстоятельств пропуска административным истцом срока обращение в суд с административным исковым заявлением, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Интер-Прайм» о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, по контролю за исполнением судебным приставом-исполнителем своих обязанностей по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного производства;

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Интер-Прайм» (ОГРН № удовлетворить частично.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направить в адрес ООО «Интер-Прайм» справку об утере оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП – оригинала судебного приказа от 11.01.2018 г. № 2-43/2008, выданного мировым судьей судебного участка <адрес>

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ООО «Интер-Прайм» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено 27.06.2024 г.