Постановление № 5-536/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 5-536/2024

50RS0004-01-2024-003630-97

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 12 сентября 2024 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области М.А. Кабалина

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>.<адрес><адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2024 г. 15 ч. 50 мин. сотрудниками ОМВД России по городскому округу Лотошино в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Московская область, г.о. Лотошино, д. Урусово, около д. 13, в результате которого выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по прокопке траншеи для укладки газовой трубы не имея патента, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По факту обнаружения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 20.02.2024 сотрудниками ОМВД России по городскому округу Лотошино составлен протокол об административном правонарушении. Гражданин Республики <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ (постановление вступило в законную силу 05.03.2024 года). В ходе проведения мероприятий, направленных на установление работодателя незаконно привлекшего к осуществлению трудовой деятельности, выявленного гражданина Республики <адрес> установлен индивидуальный предприниматель ФИО3, который в нарушении п. 1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО1, 20.02.2024 в качестве рабочего по прокопке траншем для укладки газовой трубы, не имеющего патента на территории действия Московская область, тем самым ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту 22.08.2024 г. начальником ОВМ ОМВД России по городскому округу Лотошино ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 был составлен административный протокол по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с составленным в отношении него протоколом не согласен, в судебном заседании показал, что он является индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ года он действительно заключил Договор возмездного оказания услуг с <данные изъяты> на выполнение земляных работ и работ по благоустройству на объектах <данные изъяты> в течении срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако, работы по адресу: Московская область, г.о. Лотошино, д. Урусово, около дома 13 им не проводились. Документов о допуске его к данным работам не имеется. Выполненные работы им сданы не были.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение ФИО3, изучив материалы дела, считает, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 - совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Статья 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы», - утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объективная сторона ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (в ред. от 23.07.13 г.) разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Для привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы необходимо получить соответствующее разрешение;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного ФЗ - Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 указанного ФЗ - Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного Закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

Вина ИП ФИО3 в данном случае связана с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО1 при отсутствии у него разрешения на работу (патента) в территорий действия по <адрес>, и ИП ФИО3 не было представлено доказательств, принятия мер по недопущению выявленных нарушений.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № от 22.08.2024 г. в отношении ФИО3, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по городскому округу Лотошино ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения, выпиской из ЕГРИП, Договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Волоколамского городского суда (постоянное судебное присутствие в п. Лотошино) Московской области от 22.02.2024 о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и другими материалами дела.

При назначении наказания ИП ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает: впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ИП ФИО3 суд не усматривает.

А поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО3, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, вместе с тем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу в РФ. Назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15. ч. 4, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3, юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по месту производства земляных работ и работ по благоустройству согласно Договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте АО Филиала Мосооблгаз, по адресу: Московская область, г. о. Лотошино, д. Урусово, около дома № 13, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области М.А. Кабалина