Решение № 2А-35/2024 2А-35/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-35/2024

Адм. дело № 2а-35/2024.

УИД 51 RS0019-01-2024-000005-61.

Мотивированное
решение составлено 30.01.2024, в 16 часов 00 минут.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Сурядовой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО1,

помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3.

В обоснование иска указано, что ФИО3 был осужден 06.12.2016 Кандалакшским районным судом Мурманской области по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем сложения вновь назначенного наказания и наказания, назначенного приговором от 07.10.2013, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы 30.06.2023 по отбытию срока.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 16.05.2023 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений.

01.08.2023 ФИО3 был ознакомлен с обязанностями и ограничениями, установленными решением суда, был поставлен на учет в Межмуниципальном отделе МВД России "Полярнозоринский" с заведением дела №**.

За период административного надзора ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения ограничений пребывания в ночное время по месту жительства.

В силу указанных обстоятельств, осуществление должного контроля за ФИО3 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений усложнено.

В целях оказания индивидуального профилактического воздействия на поведение ФИО3, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский» просил суд дополнить ранее установленные ФИО3 ограничения обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 3 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО1, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 24.10.2023 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объёме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении административного иска без его участия, против удовлетворения иска не возражал (л.д. 28, 29).

Принимая во внимание мнение прокурора, суд полагает, что основания для признания явки административного ответчика в судебное заседание обязательной отсутствуют, в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой с учетом разъяснений, данных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО2 полагал административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений, и он нуждается в усилении контроля.

Выслушав представителя административного истца, помощника прокурора г. Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора от 01.08.2023 №**, суд считает, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 был осужден приговором Кандалакшского районного суда Мурманской области от 06.12.2016 по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от 07.10.2013 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 20.12.2016 (л.д. 9-12).

07.10.2013 ФИО3 был осужден приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области по части 3 статьи 30 – части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 08.08.2013, окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 03.12.2013 (л.д. 6-8).

08.08.2013 ФИО3 был осужден Кандалакшским районным судом Мурманской области по части 2 статьи 167, по пунктам «а, б, в» части 2 статьи 158, по части 3 статьи 30 – пункту «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года (л.д. 87-98).

Как усматривается из содержания приговора от 08.08.2013, преступления были совершены в условиях опасного рецидива (л.д. 87-98).

Судимость по данному приговору не погашена, поскольку последующими приговорами от 07.10.2013 и от 06.12.2016 наказание назначалось с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений. Наказание по данному приговору отбыто 30.06.2023, что следует из справки об освобождении по отбытии срока из ФКУ ИК<адрес> (л.д. 18).

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с тем, что при освобождении из мест лишения свободы ФИО3 имел непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений по приговору от 08.08.2013, решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 16.05.2023, вступившим в законную силу 31.05.2023, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом на него были возложены ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. 13-15).

ФИО3 был поставлен на профилактический учет 01.08.2023, в этот же день под личную подпись был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден о последствиях неисполнения установленных судом ограничений, в том числе о возможности дополнения ограничений, а также об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом (л.д. 17, 18, 19).

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с 01.08.2023, и до настоящего времени не истек.

Согласно заявлению ФИО3 от 08.09.2023 в качестве места жительства он указал адрес: <адрес> (л.д. 79).

В период административного надзора ФИО3 допустил нарушения ограничений, установленных судом, 20.10.2023, в 02 часа 10 минут, отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, в ночное время, после 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, в связи с чем на основании постановления, вынесенного старшим участковым уполномоченным МО МВД России "Полярнозоринский» от 21.11.2023 № 2185 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 24).

Кроме того, ФИО3 09.11.2023, в 02 часа 12 минут, допустил аналогичное нарушение ограничений, установленных судом, отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, в ночное время, после 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут, в связи с чем на основании постановления, вынесенного старшим участковым уполномоченным МО МВД России "Полярнозоринский» от 21.11.2023 № 2184 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 23).

Несмотря на выраженное несогласие с протоколами об административных правонарушениях, ФИО3 указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловал, в связи с чем они вступили в законную силу 22.12.2023 (л.д. 23, 24).

При рассмотрении настоящего дела факты совершения вышеуказанных правонарушений ФИО3 не оспаривал, напротив - признал административный иск.

ФИО3 не трудоустроен, не имеет стабильных доходов, активных мер для трудоустройства не принимает, зарегистрирован в г. Кандалакше, фактически проживает в г. Полярные Зори, в быту характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в отдел полиции не поступало (л.д. 36)

Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО3 в период административного надзора, в том числе обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, направленных против порядка управления, связанных с неисполнение установленных судом ограничений, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденным, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц, что не будет являться избыточным административным ограничением, несоразмерным защищаемым интересам общества и государства.

Какие-либо объективные препятствия для исполнения установленных судом ограничений, в том числе для добросовестной явки в орган внутренних дел 3 раза в месяц, судом не установлены.

Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 16.05.2023 административные ограничения в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО3 регистрации 3 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Ф. Фазлиева